Маневичі лютують, а в Олиці відкорковують шампанське…
Минулого тижня в Комітеті регіонального розвитку
відбулася зустріч народного депутата Ірини Констанкевич та делегації з
Маневицького р-ну з головою комітету Андрієм Клочком та головою підкомітету
Віталієм Безгіним. Цей район входить у виборчий округ Ірини Мирославівни, тому
на зустрічі були голова Маневицької райради Анатолій Мельник, депутат облради
Іван Киричик та голова Прилісненської ОТГ Маневицького р-ну Ігор Терещенко.
Напередодні Мінрегіонполіт оприлюднив проєкт нових
районів України. Як уже повідомляла «Волинська газета», у Волинській обл.
їх має бути 4. І це краще від попередніх планів столичних чиновників, коли вони
хотіли замість 16 існуючих районів скроїти лише 3. Але гірше за варіант, коли б
Волинь отримала 5 укрупнених районів… Тим паче, що дискусія про створення ще
одного – п’ятого за рахунком, Маневицького, ведеться давно.
«А тут ще й вражаючі диспропорції в території
районів. Якщо Луцький р-н об’єднає 14 ОТГ, Володимир-Волинський – 11,
Камінь-Каширський – 5 ОТГ, то Ковельський – аж 23 ОТГ, причому, навіть за
площею на мапі він займає мало не половину області. І лише один нині існуючий
Маневицький р-н зазнає за такого проєкту значних змін: якщо інші райони
увійдуть у нове утворення повністю, за сучасними межами, то Маневицький
розривають на дві частини. Одна перейде Луцькому р-ну, інша –
Камінь-Каширському», – змальовує ситуацію журналістка газети «День» Наталія
Малімон.
Чому в Маневичах хочуть власний район? Не заради, як
кажуть, гонору, а через те, що з Каменем-Каширським їх ніщо не поєднує.
« Статті «Хоч до Луцька, хоч до Вараша, але не до
Каменя!», Наталія Малімон наводить такі аргументи учасників зустрічі:
«Анатолій Мельник, голова Маневицької райради, пояснює,
що і логістично, й історично, й економічно центр району мав би бути в
Маневичах:
«Порівняйте економічні показники. У нас вони
кращі. Ми радше тяжіємо до Луцька, Ковеля або навіть Вараша в сусідній
Рівненській області, ніж до Каменя. Наш район – це тридцятикілометрова зона
Рівненської АЕС, що має свої особливості в усіх життєвих і господарських аспектах.
Та навіть якщо взяти наші лікарні, то Маневицька під час другого етапу
реформ охорони здоров’я виявилась не гіршою, а навіть кращою, ніж інші. Але
опорною свого часу визначили камінь-каширську, а не маневицьку. Так тепер і з
районами виходить».
На питання, що дала поїздка в профільне міністерство,
Анатолій Мельник особливої радості не висловлює:
«Сьогодні ми туди поїхали, завтра приїде інший район. Ми свої аргументи
висловили, і вони вагомі. Хотілося б, щоб почули»…
Валентин Малиновський, консультант із юридичних
питань Асоціації міст України у Волинській області, професор
Луцького національного технічного університету, має свою думку:
«Чотири райони – оптимальний варіант для Волинської
обл. Якщо до кількості районів, нарешті, досягнуто консенсусу, то жвава
дискусія розгорнулася щодо адміністративного центру північного субрегіону
(Камінь-Каширський, Любешівський, Ратнівський, Маневицький р-ни) між містом
Камінь-Каширським і смт Маневичі. Маневицький варіант з’явився на основі
Маневицького виборчого округу №23. І це відразу зорієнтувало його прихильників
та активістів у хибному напрямі. Тому що районний поділ має мало спільного з
межами виборчих округів, зважаючи на перманентну зміну їхньої конфігурації та
різні адміністративно-територіальні одиниці, що входять до їх складу.
У варіанті виборчого округу смт Маневичі розташовуються більш-менш у його
центрі. Однак у форматі адміністративного району Маневичі (без Колківської ОТГ,
яка однозначно відходить до Луцького р-ну) розташовуються на його периферії, в
південно-східній частині. Відповідно, Маневицький р-н більш органічно
вписується в формат Ковельського р-ну, адже міститься на географічній паралелі
Любомль-Ковель-Маневичі.
Натомість у географічному центрі північного
субрегіону розташовується Камінь-Каширський. У разі інших рівнозначних
чинників, вигідне географічне розташування адмінцентру є найсуттєвішою
перевагою. Крім того, Камінь-Каширський – єдине місто у цій частині Волинської
обл., що має тривалу адміністративну історію, адже в усі періоди було центром
субрегіону. Навіть після найбільшого укрупнення районів 1962 р., коли у
Волинській обл. залишилося лише 7 районів, саме Камінь-Каширський був районним
центром північної частини регіону. Ще одним фактором на користь Камінь-Каширського
є т. зв. міжрайонна внутрішня субрегіоналізація: тут функціонує найбільша
кількість міжрайонних організацій, установ, підприємств, діяльність яких
поширюється на північні райони Волині».
Андрій Линдюк, ексголова Маневицької райдержадміністрації,
вважає, що Камінь-Каширський у тому форматі, який пропонує облдержадміністрація
і підтримав Кабмін, не відповідає методиці, оскільки матиме менше, ніж
150 тис. жителів:
«Проте на догоду певним політичним силам прийнято рішення поділити Маневицький
р-н на дві частини (Колківську і Маневицьку). Колківську, зі свого боку,
доєднати до Луцького р-ну. Це зроблено, насамперед, тому, щоб показати, що
Маневичі є на околиці новоутвореного району. Ну, і поділ нашого району на дві
частини є катастрофічним для багатьох структур, які сьогодні функціонують у
Маневичах, насамперед – для маневицької лікарні. Отже, більш логічно було б
сукупно об’єднати три поліські райони, і тоді логічно, що центр мав би бути в
Маневичах. Але оскільки така ситуація, то нехай уже краще весь нинішній
Маневицький р-н доєднують до Луцького. Маневичам йти в структуру явно
депресивного району немає сенсу».
Слід зазначити, що раніше голова Любешівської ОТГ,
колишній голова місцевої райдержадміністрації Олег Кух заявив, що підтримує
укрупнення районів та наголосив, що тут не претендують, аби саме їхнє селище
було новим адмінцентром.
«На базі Любешівського, Маневицького і
Камінь-Каширського р-нів треба створювати окрему територіальну одиницю.
Враховуючи всі «за» та «проти», адмінцентр можна розташувати і в смт Маневичі,
і в Камені-Каширському. Хоча, жартуючи, я кажу: особисто я за Маневицький
округ, але з центром у… Любешові. А якщо серйозно, то переконаний: в процесі
проведення адміністративно-територіальної реформи та органів влади важливо враховувати
думку населення, практиків і науковців, але насамперед потрібно «залізною
рукою» втілювати в життя те, що дає користь усім громадянам і державі. Вибачте,
це не та сфера, де мають тривати безкінечні дискусії та «перетягування канату».
На рівні створення ОТГ на Волині ми вже побачили, до чого це призводить. За
методикою їх мало бути максимум 45, а Перспективним планом затверджено ледь не
80…», – сказав ще в жовтні 2019 р. Олег Іванович.
Але й досі новації не припинилися. Бо 12 червня
стало відомо, що в столиці знову внесли зміни в раніше проголошені плани: Кабінет Міністрів України на позачерговому
засіданні затвердив території та адміністративні центри 1470 ОТГ, зокрема, у
Волинській обл. – 54 ОТГ (на карті знову
з’явилася Олицька селищна ОТГ Ківерцівського р-ну, котра раніше мала увійти до
складу Цуманської громади!).
«Також Уряд погодив проєкт постанови ВРУ про створення 129 нових районів
замість 490 існуючих. У Волинській обл. – 4 райони: Луцький, Ковельський,
Володимир-Волинський, Камінь-Каширський.
Однак, у формуванні районів остаточне слово за парламентом, який повинен врахувати
важливі застереження Асоціації міст України щодо неузгоджених бюджетних і
податкових питань», – зазначив консультант з юридичних питань Асоціації
міст України у Волинській області Валентин Малиновський.
Додатково він пояснив, що особисто ратував за
самостійний статус Олицької ОТГ, оскільки це ніби то дозволить краще
реалізувати проєкт розбудови місцевого маєтку Радзивіллів, де нині знаходиться
один із корпусів облпсихлікарні і де зафіксували масові захворювання та навіть
смерті від коронавірусу як серед душевнохворих, так і медперсоналу.
Судячи з усього, суперечки та війни щодо кількості
нових районів, їх адміністративних центрів, а також появи чи зникнення
самостійних ОТГ триватимуть ще довго. Аж доки Верховна Рада України не
проголосує за відповідний закон… Серіал «1000 і одна ніч адмінтерреформи»
триває.
Роман УСТИМЧУК.
На фото автора: на в’їзді в смт Маневичі, яке
планують позбавити статусу райцентру.