Палата представників США у суботу, 20 квітня, проголосувала за законопроєкт
про іноземну допомогу для України.
Про це повідомляє «Європейська правда».
За схвалення проєкту
проголосували 311 членів нижньої палати Конгресу США, проти висловились
112, ще 7 не голосували, а один утримався.
Ухвалення законопроєкту супроводжувалось оваціями з боку
конгресменів. Також члени Палати почали розмахувати українськими прапорами,
через що отримали зауваження, оскільки в Конгресі заборонено розгортати прапори
іноземних держав.
Тепер проєкт буде переданий на
розгляд Сенату як зміни до сенатського законопроєкту про міжнародну допомогу
США HR.815, який був прийнятий у лютому.
Це має спростити процедуру
затвердження пакета в Сенаті.
Президент США Джо Байден пообіцяв підписати ухвалений
проєкт з допомогою.
Новий проєкт, як і попередній сенатський документ, передбачає $13,8 млрд на Ініціативу сприяння безпеці
України (Ukraine Security Assistance Initiative, USAI). Ця сума доступна до 30
вересня 2025 року.
Це – програма фінансування
виробництва та закупівлі нової, а також ремонту та переобладнання старої зброї
для України у США. Вона переважно є довгостроковою, тобто не дає озброєння, що
може негайно потрапити на поле бою. Хоча у разі, якщо американські виробники
вже мають на власних складах готові снаряди або ракети, які готували для
держзакупівель, – то такі постачання можуть бути швидкими.
Ще $1,6
млрд йдуть на програму зовнішнього військового
фінансування (Foreign Military Funding, FMF) – це фактично гранти на закупівлю
Україною зброї в США.
Тут йдеться про значно швидше
постачання зброї до України, адже ця програма дає змогу закупівлі старої (але
цілком придатної та затребуваної у ЗСУ) американської зброї чи боєприпасів. Ця
сума буде доступна до 30 вересня 2025 року.
І, нарешті, найбільша лінія, що
передбачає безпекову допомогу ЗСУ 2просто
зараз» – $7,8
млрд.
Це – сума, яку матиме у
розпорядженні Білий дім для допомоги Україні за програмою скорочення за
президентськими повноваженнями (Presidential Drawdown Authority, PDA). Це той
бюджет, що дозволяє передавати в Україну зброю, що вже наявна у Пентагону та
зберігається на американських складах, замовляючи собі замість цього нові
зразки озброєння у виробників.
Ця програма найважливіша, бо ця
зброя вже є, її можна передати до України і доправити на лінію фронту з
мінімальними затримками.
На додаток до цього Білий дім має
ще майже $4 млрд, які
залишилися невикористаними з попереднього, 2023/2024 фінансового року.Пентагон пояснював, що не
використав ці гроші на передачу зброї до України, бо не мав грошей на оновлення
складських запасів. У новому законопроєкті на таке оновлення передбачено $23,2
млрд, тож імовірно, що Пентагон зможе використати і старі кошти.
У
більшості випадків не деталізується, що отримає Україна, хоча є
певні цікавинки. Зокрема, зарезервовані для Пентагону понад $3,5 млрд для
закупівлі обладнання для повітряних сил натякають на можливість переобладнання
винищувачів, які згодом отримають ЗСУ, сучасною авіонікою тощо.
Також варто звернути увагу на
заявлену закупівлю снарядів на $5,6 млрд – напевно, на заміну тим, що будуть
поставлені в Україну, – та ракет на $2,7 млрд.
На останніх варто зупинитися
детально.
Одна з ключових новацій
законопроєкту, над якою довго працювали українські лобісти, – це включення до
пакета ракет ATACMS дальньої дії. Право постачати їх Білий дім мав і раніше,
але у команді Байдена не мали такого
бажання, та й Конгрес донедавна не був прибічником такого кроку. Зараз
відбулися зміни, і це стало наочним: законопроєкт містить статтю з промовистою
назвою «Вимога щодо постачання
далекобійних ATACMS».
«Щойно це
стане практично можливим після початку дії цього закону, президент (Джо Байден) має передати уряду України ATACMS далекої дії для
того, щоб допомогти у самозахисті, та для досягнення перемоги над російською федерацією».
Це – справжній прорив, попри те,
що у Байдена лишається можливість уникнути цього. Але в такому разу він має
передати Конгресу переконливе обґрунтування того, чому таке постачання «шкодитиме безпеці США». А
оскільки, за даними численних джерел, реальною причиною є побоювання Білого
дому через можливу військову поразку РФ, то таке пояснення з боку Байдена може
стати проблемою. Тим більше – зважаючи на наближення виборів.
Василь Кузьменко.