У Верховній Раді України зареєстровано проєкт постанови №16191, направлений на зміну механізму допуску підприємств до роботи. Чому народні депутати пропонують кардинально модернізувати постанову Кабміну №1092 «Деякі питання оптимізації захисту населення та реагування на загрози засобів повітряного нападу» (із змінами за постановою від 15 вересня 2026 року №1128), яка регулює сигнали повітряної тривоги та правила роботи бізнесу й закладів в умовах воєнного стану?
Бо запроваджені Урядом вимоги до облаштування укриттів протягом трьох місяців від ухвалення документу поставили тисячі підприємців перед вибором: або виконати умови, які для значної частини бізнесу є практично нездійсненними, або ризикувати зупиненням діяльності.
Найпроблемнішою стала норма постанови, яка дозволяє підприємствам, у приміщеннях яких відсутнє укриття, продовжувати діяльність за погодженням із трудовим колективом протягом обмеженого перехідного періоду.
Для малого бізнесу така вимога створює майже нездоланні труднощі. Кафе, магазини, аптеки, невеликі виробництва та підприємства сфери послуг часто працюють в орендованих приміщеннях, де облаштування повноцінного укриття потребує значних коштів або взагалі є технічно неможливим.
Автори змін до постанови застерігають, що застосування відповідних обмежень може призвести до банкрутств, скорочення робочих місць і зменшення податкових надходжень, це створює ризики не лише для підприємців, а й для економічної безпеки держави в умовах воєнного стану.
Парламентарі пропонують звернутися до уряду з вимогою змінити абзац 3 підпункту 2 пункту 1 постанови №1092. Парламентарі пропонують не просто продовжити перехідний період, а змінити сам механізм допуску підприємств до роботи та відповідну норму пропонується викласти в такій редакції:
«В приміщеннях, будівлях, спорудах чи на територіях яких відсутнє тимчасове або постійне укриття, можуть провадити свою діяльність за погодженням з працівником».
Таким чином, народні депутати пропонують перейти від тимчасового дозволу на роботу без укриття до моделі, за якої можливість продовження діяльності пов’язуватиметься з індивідуальним погодженням працівника.
Парламентська ініціатива з’явилася паралельно з підготовкою Урядом власних змін до постанови №1092. 29 жовтня 2026 року Кабмін анонсував намір надати підприємцям більше часу для облаштування укриттів, а також дозволити використовувати захисні споруди, розташовані за межами території підприємства.
Через численні звернення підприємців Мінекономіки за участю МВС та ДСНС опрацьовує зміни до постанови №1092.
Проблеми стосуються не лише тривалості перехідного періоду. У МВС зазначили, що постановою №1092 не передбачено складання документів, які підтверджують відповідність безпечних просторів.
Також не встановлено уніфікованої форми технічного звіту, акта обстеження чи розрахунку, який підлягав би обов’язковому затвердженню уповноваженим державним органом.
Крім того, МВС повідомило, що законодавством не визначено спеціальних заходів державного контролю та юридичної відповідальності за невиконання вимог, реалізація яких залежить від технічних параметрів, що не були належним чином визначені або доведені до відповідних суб’єктів.
Це не означає, що роботодавців звільнили від відповідальності. Це свідчить, що Кабмін висунув вимоги до бізнесу, але не забезпечив чітких правил їх реалізації та перевірки виконання. При цьому питання відповідальності самої держави в особі структур її владних та контролюючих інституцій на центральному рівні за такі прогалини наразі залишається без відповіді.
Роман УСТИМЧУК.
На фото пресслужб Луцької, Ковельської, Нововолинської та Володимирської міськрад: різнотипні укриття в найбільших містах області.