Щоб жодна сім’я не залишилася наодинці зі своїми проблемами, на Волині ефективно працюють соціальні служби.
Кожна дитина – особистість, яка потребує доброзичливого ставлення до себе в сім’ї і суспільстві, розуміння її проблем і допомоги в їхньому вирішенні. На жаль, із запровадженням ринкових відносин в економіці не всі дорослі навчилися адаптуватися до нових реалій. Для таких відсутність або втрата роботи не стала стимулом для пошуку нових можливостей заробляти й утримувати свої сім’ї. Багато хто опустив руки, користуючись тим, що держава турбується про дітей, виділяючи на їхнє виховання матеріальну допомогу. Вони почали жити за так звані «дитячі гроші», пиячити. Як наслідок – розпадаються сім’ї, а діти, залишившись наодинці зі своїми проблемами, часто тікають з дому і швидко піддаються вуличному вихованню.
На те, аби молоді люди набували впевненості у завтрашньому дні, на державну опіку над родинами, турботу про дітей від народження, здобуття освіти до першого робочого місця спрямована програма «Україна для людей», з якою Віктор Янукович ішов на президентські вибори 2010 р. Як показав час, ці завдання послідовно виконуються. Так, за три останні роки допомогу при народженні дитини підвищили у 2,3 раза, а з липня 2012-го на 260 грн зросла допомога на дітей із малозабезпечених сімей. На посилення соціального захисту дітей також спрямовані нові соціальні ініціативи глави держави. У результаті збільшення державної допомоги малозабезпеченим сім’ям, за попередніми розрахунками, кожна сім’я до кінця 2013 р. має отримати в середньому порівняно з 2012-м додаткове зростання доходів на 619 грн, а у 2014 р. ця сума вже становитиме 976 грн.
Проте скільки б не підвищували соціальні виплати, якщо батьки не усвідомлять всієї повноти відповідальності за виховання дитини, ці кошти не доходитимуть до тих, кому вони призначені. Відповідно не вдасться подолати проблеми на кшталт дитячої безпритульності, відмови батьків від дітей, зростання підліткової злочинності. Розуміючи це, Президент України поставив перед урядом і регіональними органами влади завдання удосконалити роботу соціальних служб задля охоплення їхніми послугами найуразливіших категорій населення, раннього виявлення проблемних сімей та вчасного надання їм підтримки.
Саме тому з липня 2012 р. в державі запровадили введення посад фахівців із соціальної роботи, які на закріпленій території виявляють сім’ї та окремих осіб, котрі опинилися у складних життєвих обставинах, і надають їм конкретну допомогу. Це може бути консультація на юридичні теми, психологічна підтримка, а якщо необхідно, звернення до органу місцевого самоврядування чи певних державних інстанцій. Такий фахівець опікується неповними, багатодітними та малозабезпеченими сім’ями, де існує проблема конфлікту із законом, де можливе насильство в сім’ї. Працюють спеціалісти і з родинами, у яких батьки чи діти мають інвалідність, де батьки неналежно виконують свої обов’язки. Також вони цікавляться життям випускників інтернатів, сімей, у яких проживають діти-сироти і діти, позбавлені батьківського піклування. А ще виявляють жінок, які мають намір відмовитися від новонародженої дитини, спілкуються з ними, переконують у хибності такого кроку.
Робота соціальних фахівців на Волині має не формальний, а індивідуальний і дуже ретельний підхід. Про це голова облдержадміністрації Борис Клімчук розповів на засіданні Комітету з економічних реформ під головуванням Президента Віктора Януковича у червні цього року. «На кожну патронатну родину соціальний фахівець впродовж тривалого періоду веде картку отримувача послуг, де фіксується все – від закодованої проблеми (для конфіденційності) до шляхів її вирішення і отриманого результату», – зазначив Борис Петрович.
Для запровадження 413 посад фахівців із соціальної роботи Волинь у липні 2012 р. отримала з Державного бюджету 13 млн грн. У 2013-му через механізм співфінансування з Державного та місцевого бюджетів цю мережу вдалося повністю зберегти, залучивши до праці ретельно відібраних і добре навчених людей, ефективність роботи яких стала відчутною вже за півроку. Загалом їх сьогодні працює 383. Ці працівники закріплені за кожною без винятків, сільською та селищною радою, а у містах – за мікрорайонами.
«Ми пішли ще далі і у поміч соціальним фахівцям мобілізували людей, які у громадах завжди були в пошані. При кожній сільській, селищній раді та у містах районного значення створили координаційну раду. До її складу увійшли: сільський голова, директор школи, священик, завідувач ФАПу, дільничний міліціонер, працівник терцентру. Окрім різнобічної практичної і комплексної допомоги, члени координаційної ради є також провідниками інформаційно-освітньої роботи, спрямованої на попередження соціального сирітства, бідності, насильства у сім’ї, пияцтва і моральної деградації», – розповів Борис Клімчук. Додатково у районах, де населені пункти розташовані на великих відстанях, створили так звані мультидисциплінарні команди, які надають комплекс соціальних послуг за місцем проживання громадян.
І результати не забарилися. Якщо раніше силами мобільних груп соціальних служб упродовж року вдавалося обстежити заледве 5 тис. родин (усього їх в області 272 тис.), то тепер соціальні фахівці відвідали майже 46 тис. сімей. У скруту чи негаразди багато родин потрапляють через непоінформованість, банальне незнання своїх прав та існуючих можливостей скористатися державною підтримкою і соціальними послугами. До прикладу, на території однієї сільської ради виявили одразу дві багатодітні сім’ї, котрі опинилися перед загрозою відключення від газопостачання через борги. Вони навіть не знали, що мають право на пільги, і вперше довідалися про це від соціального фахівця.
Загалом під соціальним супроводом центрів соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді в області цьогоріч перебувало 2505 сімей, котрі опинилися у складних життєвих обставинах (у них – 6287 дітей). У результаті роботи соціальних фахівців 246 сім’ям оформили або відновили потрібні документи, 411 родинам допомогли відновити соціальні зв’язки, 73-х членів кризових сімей влаштували на навчання, а 75-х – працевлаштували. 161 родина отримала допомогу в лікуванні чи догляді, десятьом родинам відновили житло, 326 сімей за сприяння соціальних служб отримали від благодійних організацій і спонсорів одяг і взуття, а для 267 родин вдалося вирішити житлово-побутові проблеми. Як наслідок, 1046 сімей цьогоріч зняли із соціального супроводу, з них 994 – через те, що їм вдалося подолати життєві обставини.
А оскільки Волинь – лідер в Україні за кількістю багатодітних родин, особлива увага у роботі соціального фахівця зосереджена саме на дітях. «В його особі ми отримали не тільки постійного інспектора, а й переконливого рекрута із впровадження сімейних форм виховання дітей, – каже голова облдержадміністрації. – За останній рік цей показник зріс на 6%, коли раніше коливався в межах 1%. Уже цьогоріч створено 11 прийомних сімей, до яких влаштовано 17 дітей, позбавлених батьківського піклування. А загалом сімейними формами в області охоплено 85,4% дітей цієї категорії. Через суттєве зменшення дітей-сиріт, які виховуються в інтернатах, 2 таких заклади позбулися статусу сиротинців, зараз у звичайний навчальний заклад реорганізовується третій».
На Волині для сиріт, які не мають власного помешкання, із червня 2012 р. діє п’ятирічна обласна програма забезпечення житлом. Кошти на її виконання виділяють із обласного та районних бюджетів. Зокрема, з обласної скарбниці торік на це спрямовано 1 млн 140 тис. грн, таку ж суму – з районних та міських бюджетів. 2012-го в області власним коштом забезпечили соціальним житлом 23 дитини-сироти, які закінчили інтернатні заклади і не мали власного помешкання, для 39 – його капітально відремонтували. Вже цього року помешкання отримали 21 сирота й особи, прирівняні до них, а 18-м дітям житло відремонтували.
Соціальний гуртожиток на теренах області діє у Володимирі-Волинському. Тут забезпечують тимчасовим житлом і проводять соціальну адаптацію, допомагаючи набути навички самостійного життя у громаді 25 дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, віком від 15 до 23 років. Їм надають соціальну допомогу у придбанні необхідних речей, одягу, продуктів харчування, у плануванні бюджету, веденні домашнього господарства, здобутті професійної освіти, роботи, утриманні на робочому місці…
Крім того, у с. Жабка Ківерцівського р-ну планують створити «Центр матері і дитини», у якому тимчасово проживатимуть жінки на 7-9 місяцях вагітності та матері з дітьми віком від народження до 18 місяців, котрі опинились у складних життєвих обставинах й вирішили відмовитися від новонародженої дитини. За цей час їм надаватимуть психологічну допомогу. Після завершення терміну жінок не виставлятимуть за двері закладу: соціальні працівники будуть супроводжувати сім’ю та допомагатимуть їй «стати на ноги».
Та поки центр запрацює, ми не можемо бути байдужими. І тому соціальні фахівці, дізнавшись, що якась жінка ще до пологів захотіла відмовитися від своєї дитини, докладають максимум зусиль для того, щоб переконати її так не чинити. Уже цього року в області було 9 повідомлень про необдумані наміри матерів. Після спілкування з ними п’ятеро жінок змінили своє рішення та залишили дитину в сім’ї.
Ефективність превентивних заходів у роботі соціального фахівця сьогодні яскраво ілюструє навіть кримінальна статистика підліткового середовища. В області удвічі зменшилася кількість кримінальних правопорушень, учинених неповнолітніми або за їхньою участю, на 80% – кількість правопорушень, скоєних дітьми, які раніше вчиняли злочини, на 90% – кількість кримінальних правопорушень, учинених дітьми у групах із дорослими. Натомість посилилась адміністративна відповідальність батьків та опікунів за неналежне виховання дітей та кримінальна відповідальність дорослих за втягнення неповнолітніх у злочинну діяльність.
«Отже, досвід Волині в організації роботи соціальних фахівців і отриманий за нетривалий час результат дає нам підстави для впевненості, що такий підхід до вирішення соціальних питань – перспективний, економічно вигідний, суспільно справедливий та високоморальний, за християнськими канонами», – переконаний голова облдержадміністрації Борис Клімчук.
Василь НЕЧИПОРУК.