Говорити про реформу без політичних гасел, розвінчуючи міфи та створюючи сприятливий клімат для розвитку справді спроможних громад, прибули сьогодні до Луцька експерт Реанімаційного Пакету Реформ із питань децентралізації влади, директор Інституту розвитку територій Юрій Ганущак, народні депутати України Вікторія Пташник та Остап Єднак.
Протягом усього дня експерти працювали спочатку у приміщенні облдержадміністрації – відбулася прес-конференція, тоді – розмова з керівниками структурних підрозділів, головами райдержадміністрацій, котрі були у відеоселекторному режимі, з участю заступника голови облдержадміністрації Сергія Кошарука, директора Офісу реформ Анатолія Пархом’юка, експерта Олега Герасимчука, головами і секретарями 5 перших об’єднаних громад Волині.
Також відбулася зустріч зі студентами СНУ ім. Лесі Українки.
Такі заходи – в рамках Всеукраїнської інформаційної кампанії з просування реформи децентралізації «Посли Реформ», яку підтримали Програма розвитку ООН в Україні, Міжнародний фонд «Відродження», Інститут громадянського суспільства та народні депутати.
Про це порвідамляє прес-служба Офісу реформ у Волинській області.
Реформа – процес болісний, але незворотний.
– Вона приречена на успіх, – наголошував Юрій Ганущак.
На Волині – не більше 60 громад
Як відомо, на Волині, за Перспективним планом, затвердженим сесією облради, 74 територіальних громади. 52 із них – схвалені Кабміном. Інші – лишили на доопрацювання. Чому так, запитували в експертів.
Юрій Ганущак наголосив: місцеве самоврядування – то не тільки влада і повноваження, а й величезна відповідальність. Тому держава залишає за собою право визначати, чи спроможна ця громада заробляти і правильно розпоряджатися коштами, які у них лишаються, адже чимало надходжень від податків будуть у місцевій казні.
Тож Перспективний план Волині потребує доопрацювання, і кожному необхідно відкинути амбіції та політичні інтереси. Бо кількість громад, наголошуємо – СПРОМОЖНИХ – має бути у нашій області не більше 60. Так вважає Юрій Ганущак.
Чому необхідно змінювати Конституцію
Про це говорила Вікторія Пташник, котра є членом Кконституційної комісії.
– Добре зазначити норми у Бюджетному та Податковому кодексах, як це вже сталося. Але тепер обов’язково треба закріпити їх на рівні Конституції, аби, як у нас буває, парламент кожного наступного скликання не став ці норми змінювати, – наголосила нардеп.
Префект і сам не спить, й іншим не дає
Навколо питання інституту префектів постійно точаться дискусії. Дехто сприймає цю посаду як людину Президента, завдяки чому глава держави тільки посилює свій вплив і контроль. Багатьом узагалі не зрозуміло, навіщо взагалі така людина на рівні області.
Тож префекта ми запозичили у Франції. Там реформа місцевого самоврядування втілюється вже досить давно – з часів Наполеона. І, як показує їхня практика, префект втручається у життя громади дуже рідко, практично тільки тоді, коли порушується закон або дійсно є загроза державним інтересам.
Запроваджується тут і принцип ротації, аби префект не зміг користуватися родинними зв’язками.
Про гроші
Держава підтримає перші 159 створених в Україні громад. Попередньо у проект бюджету на їхній розвиток передбачено 1,4 млдр грн. Але ніхто кошти просто так не даватиме – то відбудеться в рамках реалізації проектів. Крім того, перевага об’єднаним громадам надаватиметься і в рамках проектів, що фінансуватимуться коштом фонду Державного регіонального розвитку, будуть і цільові субвенції. Наступним, хто об’єднуватиметься, такої підтримки вже не буде.
Але в такій ситуації напрошується запитання: хто готуватиме ті проекти? Вікторія Пташник повідомила з цього приводу приємну новину: Європейський Союз, де результатами проведення адмінреформи в Україні досить задоволені, готовий надати 100 млн євро, аби провести навчання фахівців для роботи у новостворених громадах і донести досвід ЄС у питаннях організації роботи органів місцевого самоврядування.
