Міністерство інфраструктури України відповіло на колективне
звернення Національної спілки журналістів України, Української асоціації
медіа бізнесу, Асоціації «Незалежні регіональні видавці України» та ін.
від 29 листопада 2018 р. – щодо діяльності Укрпошти на ринку друкованої преси
(звернення було надіслано міністерству листом з Адміністрації Президента
України). З тексті відповіді, підписаного Міністром Володимиром Омеляном, вбачається, що є шанс налагодити конструктивну співпрацю між газетяярами та поштарями.
У доволі розлогій (на чотирьох аркушах) відповіді, що надійшла за
підписом міністра В. Омеляна, на жаль, переважно повторюються тези,
раніше озвучені Укрпоштою, і майже нічого не сказано про вжиття заходів
впливу на критичну ситуацію в галузі чи пошук способів розв’язання тих
проблем, про які б’ють на сполох видавці й журналісти. Тому, як заявив
голова творчої спілки журналістів Сергій Томіленко, в НСЖУ поставилися
критично до інформації, надісланої з міністерства. Її можна взяти до
відома й зробити висновок: у питанні зміни керівництва ПАТ «Укрпошта»,
на чому наполягають працівники друкованої преси й профільних асоціацій,
потрібно звертатися до наглядової ради AT «Укрпошта».
Далі викладаємо основні тези відповіді міністра В. Омеляна. Укрпошта –
це акціонерне товариство, 100% акцій якого належать державі, а
«управління корпоративними правами держави стосовно товариства здійснює
Мінінфраструктури» і «одним із загальних принципів господарювання в
Україні є заборона незаконного втручання органів державної влади та
органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб у господарські
відносини».
Укрпошта не є бюджетною організацією, зазначено в листі-відповіді, отож
«товариство самостійно визначає плани та завдання, кількість відділень
поштового зв’язку (далі – ВПЗ) та чисельність працівників у такому
обсязі, щоб мати можливість покрити витрати та забезпечити рентабельну
діяльність».
З листа міністра можна також дізнатися, що протягом останніх років
спостерігається стійка тенденція до падіння обсягів надання послуг
населенню в сільських ВПЗ, що призводить до функціонування відділень на
межі збитковості та до недоотримання прибутку Укрпоштою. Тому частина
нерентабельних стаціонарних сільських ВПЗ замінювалася на пересувні ВПЗ з
новими мобільними бригадами, де є начальник відділення, листоноша,
водій-кур’єр. При цьому вартість надання послуг для населення
залишається однаковою як для стаціонарного, так і для пересувного
відділення. Режим роботи ВПЗ й частота обслуговування на тиждень для
кожного сільського населеного пункту встановлюються окремо, залежно від
чисельності населення.
За інформацією Укрпошти, прийнято рішення щодо встановлення нормативів
доставки відправлень об’єктом поштового зв’язку на визначеній території
обслуговування:
у містах Києві, Краматорську, Сєвєродонецьку та в обласних центрах –
п’ять днів на тиждень (крім неділі, святкових та вихідних днів об’єктів
поштового зв’язку);
у містах, у тому числі містах обласного значення, районних центрах –
чотири дні на тиждень (крім неділі, святкових та вихідних днів об’єктів
поштового зв’язку);
в інших населених пунктах з чисельністю жителів:
до 500 – один день на тиждень;
від 501 до 1200 – два дні на тиждень;
від 1201 – три дні на тиждень.
Слід зазначити, сказано також у листі-відповіді, що на перехідному
етапі обслуговування могли виникати деякі проблеми та незручності,
пов’язані з обслуговуванням користувачів, які працівники Укрпошти
враховують у подальшій роботі. Водночас Укрпошта офіційно повідомила про
призупинення всіх дій, пов’язаних з оптимізацією сільської мережі
(виділення наше. – Ред.). Крім того, буде проведена робота щодо
працевлаштування на вакантні посади колишніх працівників, у разі їх
звернення. Наразі в товаристві незаповненими є 1188 вакансій листонош і
667 вакансій операторів.
Найближчим часом планується відновити роботу понад 50 ВПЗ та відкрити
11 нових ВПЗ. Укрпошта співпрацюватиме також з місцевими громадами, де
ВПЗ залишаються закритими з технічних причин, пов’язаних з неможливістю
подальшої експлуатації або через їхню неукомплектованість.
Щодо тарифів на послугу з розповсюдження періодичних друкованих видань
за передплатою міністерство інформує, що Укрпошта протягом багатьох
років надавала цю послугу за нерентабельними тарифами. Нині до процесу
доставки періодики залучено майже 31 тис. листонош і близько 3 тис.
одиниць автомобільного транспорту. Витрати на оплату праці листонош з
нарахуваннями в загальних витратах Укрпошти становлять близько 70%.
Водночас Держбюджетом України на 2018 рік встановлено розмір мінімальної
зарплати на рівні 3723 грн, що на 16% більше, ніж 2017 року (3200 грн),
а на 2019 рік мінімальна заробітна плата встановлена законом у розмірі
4173 грн, що на 30% більше, ніж 2017 року.
На збільшення витрат Укрпошти (й відповідно зростання собівартості
надання послуг) істотно впливають інфляційні процеси в державі та
підвищення цін на пально-мастильні матеріали (для перевезення пошти та
друкованих видань використовується понад 3,1 тис. поштових маршрутів
загальною протяжністю понад 311,8 тис. км), збільшення тарифів на
електроенергію, опалення та інші комунальні послуги тощо. «Таким чином
підвищення тарифів на приймання та доставку вітчизняних періодичних
друкованих видань за передплатою є вимушеним кроком», – пише міністр В.
Омелян.
Зважаючи на вирішальне соціальне значення розповсюдження періодичних
видань за передплатою, нагальну потребу підвищення якості надання цієї
послуги та з метою запобігання виникненню загрози припинення
розповсюдження вітчизняних друкованих ЗМІ, наказом Мінінфраструктури від
27.03.2018 № 140 «Про затвердження Тарифів на приймання та доставку
вітчизняних періодичних друкованих видань за передплатою» встановило
тарифи на ці послуги на рівні їх собівартості, інформує міністерство.
Воно опрацьовує пропозиції щодо зниження рівня тарифів на приймання та
доставку вітчизняних періодичних друкованих видань за передплатою для
населення, яке проживає на територіях Донецької та Луганської областей,
де органи державної влади здійснюють свої повноваження, що сприятиме
підвищенню рівня доступності населення, яке проживає на цих територіях,
до інформаційного простору, що формується вітчизняною періодикою.
Мінінфраструктури інформує також, що Укрпошта «під час передплатних
кампаній приділяє максимум уваги спільним акціям з редакціями
(видавництвами) – «Відкрий дитині світ читання!», «Дні передплатника»,
«Декадна передплата», тощо».
Також варто зазначити, йдеться в міністерському листі, що відповідно до
підпункту 11,1 пункту 11 Статуту наглядова рада Укрпошти є колегіальним
органом, що в межах компетенції, визначеної законом і Статутом,
здійснює управління товариством, а також контролює та регулює діяльність
генерального директора. «Відповідно підпункту 11.10 пункту 11 Статуту
обрання та припинення повноважень генерального директора належить до
виключної компетенції наглядової ради AT «Укрпошта», – зазначив міністр
інфраструктури України В. Омелян.
Служба інформації Національної спілки журналістів України.
На фото прес-служби Міністерства інфраструктури України: офісміністерства, яке очолює Володимир Омелян.