Бюджетна дисципліна повинна
стосуватися всіх!
«Іваничам загрожує зрив
опалювального сезону!!!» – неправдивий висновок журналістів інтернет-видання
«Буг».
Журналісти інтернет-видання «Буг»
твердять, що Іваничам загрожує зрив опалювального сезону.
Ми поспілкувались з селищним
головою Лідією Томашевською.
На сьогодні в наших бюджетних установах – лікарні, школах, садочку,
закладах культури та будинку школяра і музичній школі тепло.
Договори з ТОВ «Аванті-Девелопмент» підписані і нами акти наданих послуг
подані до оплати своєчасно.
В селищі Іваничі населення ще в попередні роки було переведено на
індивідуальне опалення. Отже питання – чим опалювати своє житло: газом чи
альтернативним видом палива – вирішує кожен особисто.
Колишні приміщення за адресою Грушевського, 26, де з 2021 року навчається
260 діток 1-4 класів, опалюються від існуючої газової котельні, яку ми отримали
в комунальну власність від обласної комунальної власності у 2021 році.
Фактично, попередньо за вищевказаною адресою був зареєстрований освітній
заклад обласної комунальної власності – Іваничівська спеціальна школа-інтернат,
яка ще в 2018 році припинила свою діяльність у приміщенні за адресою
Грушевського,26.
Дане приміщення не опалювалось ТОВ «Аванті-Девелопмент» з 2018 року.
Відділ освіти Іваничівської селищної ради, як розпорядник коштів вправі
розпоряджатись як і чим опалювати
приміщення.
У липні 2021 року, з початком створення відділу освіти як юридичної особи,
розпочато процедуру по відновленню роботи газової котельні та процедуру
заключення угод з газопостачальними організаціями. Вартість газу на сьогодні становить 16,55 гривень за
метр куб., що значно здешевлює теплопостачання на даний час.
Подальша ситуація на ринку газу покаже, можливо, і буде вигідніше перейти
на альтернативний вид палива та працювати з ТОВ «Аванті-Девелопмент».
Причина різких висловлювань в мою адресу, як селищного голови, зі сторони
керівництва ТОВ «Аванті-Девелопмент», особисто директора Богатова Констянтина,
інтернет-виданню «Буг» в іншому.
Зацитую, на одній із робочих зустрічей в серпні 2022 р. мені гостро було
заявлено – «не передаси в оренду газову котельню інтернату – розмажу по всіх
телеканалах за використання російського газу». Що, очевидно, ним тепер і
розпочато через інтернет-видання «Буг».
У зв’язку з проведенням територіально-адміністративної реформи в Україні,
ліквідацією Іваничівського району, колишнє майно спільної власності
територіальних громад, яке було на території громади, було передано в квітні
2021 р. у комунальну власність Іваничівської територіальної громади.
Згідно з актами приймання-передачі було передано 3 великих котельні та
тепломережі значною протяжністю.
Так, було передано договори оренди газових котелень, якізаключені в 2014 році між Іваничівською районною радою та
ТОВ «Аванті-Девелопмент» строком на 25 років, дія яких закінчується аж в 2039
році.
Однак, договори оренди зовнішніх теплових мереж не були заключені в 2014
році, а отже і не могли бути передані Іваничівській селищній раді колишньою Володимир-Волинською
районною радою.
Мені не зрозуміло, як Іваничівська районна рада у 2014 році оформила право
власності на самі приміщення котелень без теплових мереж, хоча мало би бути
оформлено право власності як на цілісний майновий комплекс – котельні з
тепловими мережами, і лише тоді передаватись в оренду. І сьогодні бюджетним
установам не наносились би, на мою думку, збитки.
– Чому ТОВ «Аванті-Девелопмент»
вважає, що воно не є оператором зовнішніх інженерних мереж і не зобов’язано
брати в оренду тепломережі та встановлювати вузли комерційного обліку в
будівлях споживачів?
– Згідно зі статтею 1
Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» оператором зовнішніх інженерних мереж може бути
підприємство, яке здійснює фактичне користування такими мережами для
транспортування відповідно теплової енергії, не маючи його навіть у власності,
користуванні чи концесії.
ТОВ «Аванті-Девелопмент» є суб’єктом господарювання, який фактично користується тепловими мережами, які є на
балансі відділу освіти, культури, молоді та спорту Іваничівської селищної ради
та КНП «Іваничівська багатопрофільна лікарня» для транспортування відповідно
теплової енергії,і є оператором зовнішніх інженерних мереж та
виконавцем послуг з постачання теплової енергії до більше як 10 приміщень
бюджетних установ в смт Іваничі.
– Підписати кабальний
договір з порушеннями чи не підписати договір та зірвати опалювальний сезон, – в
такі умови поставило керівництво ТОВ «Аванті-Девелопмент» споживачів теплової
енергії, оскільки являється монополістом з надання таких послуг в смт Іваничі?
– Ще в 2017 року було прийнято Закон України «Про
комерційний облік теплової енергії та водопостачання». Цим Законом оператор
зовнішніх інженерних мереж зобов’язаний був оснастити вузлами комерційного
обліку будівлі до яких транспортує теплову енергію.
Жодних дій ТОВ «Аванті-Девелопмент» щодо виконання вимог Закону України
«Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» з 2017 року не було
здійснено.
ТОВ «Аванті-Девелопмент» є монополістом
в галузі теплопостачання на території селища Іваничі, надає кабальні для
бюджету договори, якими передбачає, що межею розмежування балансової належності
тепломереж та експлуатаційної відповідальності сторін є зовнішня стіна
котельні, відповідно облік спожитої теплової енергії здійснюється до показів
приладів обліку, що встановлені на виході з котла котельні за адресою Львівська,
6А.
Разом з тим договором відповідальність за справний стан та безпечну
експлуатацію теплових мереж покладено на «споживачів» – відділ освіти та
Іваничівську селищну раду.
Нещодавно був виявлений порив тепломережі до будинку «Просвіти» і відділ
освіти був вимушений заключити договір з Іваничівським виробничим управлінням
житлово-комунального господарства на проведення ремонтних робіт, і це все
відділ освіти вимушенй робити за кошти бюжету, хоча ТОВ «Аванті-Девелопмент»
справно виставляє до оплати і транспортування, і постачання теплової енергії.
А це чималі кошти. Так, при тарифі за теплову енергію 3190,18 грн/Гкал
послуга з транспортування складає 508,72 грн/Гкал з ПДВ. При споживанні в цілому
теплової енергії бюджетними установами за січень-березень 2022 року, я рахую,
нам незаконно виставили суму до оплати за транспортування, тим самим в
порушення ліцензійних умов в бухгалтерських документах завищили варстість
теплової енергії на півмільйона гривень. А за весь опалювальний сезон ця сума
може бути подвійною.
Окрім цього, у зв’язку з тим, що ТОВ «Аванті-Девелопмент» не встановили з 2017 року вузли комерційного обліку на будівлях споживачів, втрати в мережі при
транспортуванні теплової енергії теж лягли на наші бюджетні установи і це
великі втрати, які ми теж платимо.
Так, місцеві бюджети роками втрачали мільйони гривень, які можна було б
використати на тепломодернізацію цих же мереж та зменшити втрати тепла.
Виконавчий комітет Іваничівської селищної ради своїм рішенням під час дії
воєнного стану, у зв’язку з неможливістю вирішити питання в правовий спосіб
щодо укладання угоди з ТОВ «Аванті-Девелопмент» на цей опалювальний період,
виходячи з крайньої необхідності, обумовленої тим, що відсутність
теплопостачання може спричинити виникнення надзвичайного стану в закладах
освіти, культури та приміщенні Іваничівської селищної ради та нанести більш
значні матеріальні збитки, як такі, що виникли в результаті порушення
законодавства при підписанні угод на теплопостачання зі сторони ТОВ «Аванті-Девелопмент»,
рекомендовано було селищній раді та відділу освіти таки підписати договори.
Це дало можливість своєчасно розпочати опалювальний сезон в бюджетних
установах селища та не дати можливості ТОВ «Аванті-Девелопмент» зірвати початок
опалювального сезону, які не приймали наш проєкт договору та не враховували
надіслані нами протоколи розбіжностей до їхнього варіанту договору.
– Що на Вашу думку послужило
стимулом до дій керівництва ТОВ «Аванті-Девелопмент» у звинуваченні Вас в
«навмисному заважанні роботи підприємства?
– Оскільки
виконавчий комітет Іваничівської селищної ради з грудня 2020 року розпочав
затвердження тарифів на теплову енергію в зв’язку з втратою такого права
Іваничівською районною радою, що пов’язано з її ліквідацією, нами було надано
ряд запитів до ліцензіата, що стосуюються їх діяльності з виробництва,
транспортування та постачання теплової енергії при отриманні відповідних заяв,
звернень щодо зміни тарифу.
Однак, нам неодноразово було відмовлено та вказано у
відповідях, що ми перевищуємо свої повноваження.
Я, як селищний голова, що підписує рішення
виконавчого комітету про затвердження тарифу на теплову енергію, за висновками
спеціалістів щодо документів, які стосуюються ліцензійної діяльності ТОВ
«Аванті-Девелопмент», договорів із споживачами, актів приймання-передачі майна
та договорів від Володимир-Волинської райради до Іваничівської селищної ради
після тривалих перемовин, в тому числі і на засіданнях виконавчого комітету, де
були присутні директор Богатов Констятин та заступник директора Леміш Олег,
яким було запропоновано виступити ініціатором оренди теплових мереж та
встановити вузли комерційного обліку на будівлях споживачів, отримавши
невмотивовану відмову у різкій формі, вибачте за русизми «А я не хачу» вимушена
була звернутися в органи прокуратури щодо внесення до відомостей до Єдиного
реєстру досудових розслідувань фактів можливого вчинення порушень в частині
нанесення збитків бюджетним установам та організаціям Іваничівської селищної
ради.
– Лідіє Михайлівно,
Вас знову на інтернет-виданні «Буг» звинувачують у тому, що «кошти пішли на
вітер». За які кошти іде мова?
– Мною, як селищним головою та членами виконкому
Іваничівської селищної ради неодноразово на засіданнях та робочих зустрічах
пропонувалося керівництву ТОВ «Аванті-Девелопмент» в законний шлях встановити вузли обліку на вводах у будівлі,
які опалюються, а саме в лікарні, в школі, садочку, будинку культури,
бібліотеках, музичній школі та адмінприміщенні селищної ради, як цього вимагає
Закон України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання», а
відповідно орган місцевого самоврядування – Іваничівська селищна рада, яка
уповноважена затверджувати тарифи на теплопостачання, зобов’язувалася при
розгляді тарифів передбачити компенсацію вартості цих проведених робіт у
розмірі тарифу.
Відповідно, таким шляхом ці затрати підприємства
могли би бути компенсовані споживачами тепла при розрахунках. Однак
домовленості не відбулося.
Керуючись цим же Законом, орган місцевого
самоврядування має право приймати рішення про виділення коштів з місцевого
бюджету на оснащення вузлами комерційного обліку будівель, які є у нашій
власності та які на день набрання чинності Закону були приєднані до зовнішніх
інженерних мереж.
Теплопостачальна організація зобов’язана згідно
Закону прийняти вузли комерційного обліку на абонементський облік з дня встановлення
або отримання від власника звернення по цьому питанню.
Що, напевне, найбільше і хвилює сьогодні керівництво
підприємства, адже після цього для розрахунків будуть братися показники
лічильників на вводах у будівлях, а не показники лічильників, які стоять у
котельнях. Оскільки ми платимо як за транспортування, так і за постачання теплової
енергії у тарифі.
Це дасть можливість зекономити бюджетним установам
кошти у великих розмірах, а не проводити оплату двічі – і за транспортування, і
за втрати у теплових мережах при транспортуванні, які в розрахунках до тарифу
уже враховані.
Хотілося б, щоб журналісти інтернет-видання «Буг»
при публікації таких матеріалів залучали коментарі або ж експертні думки
фахівців.
Добрий господар дбає про економію і даремно не буде
платити гроші. Чомусь всі звикли, що бюджетні установи не повинні рахувати гроші.
Саме встановлення лічильників на вводах у будівлі порве той ланцюг, який
прив’язує нас до оплати з врахуванням кубатури приміщень.
– Як Ви
вважаєте, встановлення теплових лічильників на будівлях могло ще більше
«розізлити» директора ТОВ «Аванті- Девелопмент» Богатова Констянтина, так що
він аж заявив при розмові з журналістами інтернет-видання «Буг» про те, що
«Томашевська пригрозила йому тим, що прикладе всіх зусиль аби вижити його фірму
з Іванич»?
– Оскільки ще червні 2021 року у Єдиному реєстрі
досудових розслідувань відкрито кримінальне провадження за ознаками
кримінального правопорушення щодо ТОВ «Аванті-Девелопмент», та в зв’язку з тим,
що на даний час проводиться досудове розслідування, в тому числі і фактів
викладеих мною в серпні 2022 року, я не має права розголошувати інформацію, щоб
не зашкодити розслідуванню вцілому.
В даний час проводиться перевірка аудиторською службою
в бюджетних установах, в тому числі і селищній раді щодо процедури закупівель
теплової енергії від ТОВ «Аванті-Девелопмент» з 2018 по 2022 рік.
Моє бачення, як селищного голови – налагодити
належний облік тепла, яке поступає у будівлі на входах теплових мереж та
переконати директора Богатова Констянтина взяти в оренду тепломережі,
балансоутримувачем яких є на даний час КНП «Іваничівська багатопрофільна
лікарня» та відділ освіти, культури, молоді та спорту Іваничівської селищної
ради.
Це дасть можливість привести нашу співпрацю у
законне русло.
Рахую, що ТОВ «Аванті-Девелопмент» стало некомфортно
працювати з бюджетом за необхідності дотримання вимог Закону України «Про
комерційний облік теплової енергії та водопостачання» та Постанови Кабінету
Міністрів України «Про затвердження Правил користування тепловою енергією».
Але дотримання бюджетної дисципліни перш за все!
– Дякуємо за відверту
розмову. Бажаємо Вам Перемоги і на цім внутрішнім фронті.
Володимир ПРИХОДЬКО.
Сергій ЦЮРИЦЬ.
Від редакції:
У каламутній воді добре ловиться
риба
Якщо говорити мовою юриспруденції, що Лідія Михайлівна хоче розправитися з
фірмою, то тут уже повний нонсенс. Тоді закономірно постає питання, у який
спосіб голова збирається це робити? Силовими методами чи морально тиснути?
Перший варіант підпадає під кримінал. Другий не сприйме громадськість. Тільки
така заява поки що не підкріплена конкретними фактами. Вона просто голослівна і
є нічим іншим, як звичайнісіньким наклепом, а це дискредитує очільницю
самоврядного органу, підриває її ділову репутацію, кидає тінь на чесне ім’я. У
даному випадку правоохоронці можуть самі відкрити провадження щодо захисту
честі та гідності і ділової репутації чиновниці.
Працюючи чимало літ у засобах масової інформації, ніколи не дозволяв
голослівно звинувачувати людину у будь-яких погрішностях. «Волинська газета» до
такого рівня не опускалася і не зробить такого в майбутньому. А ось «Буг»
запросто кидає чорну тінь на добропорядність керівниці: «Томашевська хоче нажитися». Знову звідки
така впевненість, що Лідія Михайлівна хотіла покласти гроші собі до кишені? Хто
це чув від неї подібну заяву? Скажіть, ради Бога, ну, скільки цій очільниці
треба грошей? Абсурд з абсурдів, який ні в які рамки розумової логіки не
вписується. Таке звинувачення несе в собі корупційну складову і знову-таки
підпадає під відповідну статтю криміналу.
Сьогодні країна в стані війни і розпалювати чвари всередині держави –
абсолютно зайва річ. Агенція «Буг» словами автора матеріалу совістить голову
територіальної громади, що вона опалює школу-інтернат газом. Мовляв, уся Європа
відмовляється від російського газу, а в Іваничах його використовують. Звідки
така обізнаність? А, можливо, в цьому селищі, як і наших домівках, горить газ,
добутий в надрах України. Автор безапеляційно заявляє, що Лідія Томашевська
підтримує політику путіна. Знову черговий
домисел. Тільки автору не вистачає сміливості осудити кремлівську
агресію. Дух сміливості вичерпався. На свої нападати безпечніше, ніж на ворога.
Не вперше «Буг» виходить з берегів, аби брудною водою оббризкати посадову
особу. Зрозуміти таку позицію журналістам-професіоналам важко. У сьогоднішній
важкий час рашистської агресії не варто опускатися до бульварної преси. Маємо
здружувати суспільство, а не роз’єднувати його. У цьому наша сила, яка
прискорить довгоочікувану Перемогу.