Обласний
бюджет на наступний рік складний і… дуже обмежений», – охарактеризував
фінансову перспективу області на 2021 р. чинний голова облдержадміністрації
Юрій Погуляйко. У «проєкті проїдання» заробітна плата бюджетників складає щонайменше
80% усіх видатків, а недоїмка складає 100 млн грн!
Обговорення проєкту обласного бюджету Волинської
обл. на 2021 р. обговорили 4 грудня на нараді за участі головних розпорядників
коштів та директора Департаменту фінансів облдержадміністрації Ігоря Никитюка.
Чинне бюджетне законодавства, як зазначив голова
облдержадміністрації, передбачає, що місцеві бюджети на наступний рік повинні
прийматися до 25 грудня поточного року, не дивлячись на те, чи буде прийнятий
Державний, чи ні. Окрім того, проєкт місцевого бюджету повинен бути поданий за
10 робочих днів до сесії місцевої ради. Оскільки виконавчій гілці влади області
делеговані функції представляти на розгляд депутатів проєкт головного
кошторису, то він повинен бути поданий до облради не пізніше 10-го грудня.
Саме
тому Юрій Погуляйко і провів нараду, зауваживши, що робота на формуванням бюджету-2021
розпочалася ще 2 місяці тому. Однак, подання 26 листопада урядом проєкту Державного
бюджету на розгляд Верховної Ради у другому читанні дозволило формалізувати
бюджетний процес із метою підготовки проєкту рішення облради про обласний
бюджет для розгляду у комісіях, а потім і на сесії.
Головний фінансист області поінформував учасників
наради, що Урядом до другого читання прийняте рішення щодо перенесення росту
мінімальної заробітної плати на грудень місяць. Тобто, з 1 січня 2021 р.
мінімальна заробітна плата піднімається до 6 тис. грн, а з 1 грудня 2021 р. до
6,5 тис. грн, а не так, як передбачалося з 1 липня 2021 р. Отже, середньозважена
мінімальна виросте на 25%, а не на 30%,
як прогнозувалося при її збільшенні з 1 липня.
Враховуючи ці зміни, Департаментом фінансів було
обраховано додаткову дохідну частину, а відповідними розпорядниками коштів –
заробітну плату по усіх установах.
З урахуванням наведеного, власні доходи обласного
бюджету в наступному році розраховані у сумі 890,2 млн грн із ростом на 12,9%. Однак,
Волинь – область хронічно дотаційна колись, нічим кращою вона не стала і за
останній рік. Її фінансова спроможність дуже сильно залежить від фінансового
ресурсу, що передається від Державного бюджету України. При цьому, ріст у
наступному році базової дотації для обласного бюджету складає лише 11,5%, а
обсяг додаткової дотації з Державного бюджету на делеговані повноваження в
галузі освіти і охорони здоров’я взагалі зменшений на 24,6%.
«Тож із метою збалансування обласного бюджету
розподіл цього додаткового ресурсу пропонують здійснити наступним чином: 55%
спрямувати для обласного бюджету, а 45% – місцевим. Слід зауважити, що у минулі
роки це співвідношення робили навпаки», – пояснив Ігор Никитюк, зазначивши, що
інакше неможливо забезпечити обласний бюджет.
«В цілому усі три ресурси обласного бюджету на
наступний рік складають 1,1 млрд грн, що лише на 9,9% більше, ніж у поточному
році. За таких умов основним проблемним питанням формування розрахунків
обласного бюджету на 2021 р. було забезпечення виплати заробітної плати, адже,
як зазначено вище, мінімальна заробітна плата зростає на 25%. В коштах такий
ресурс складає щонайменше плюс 200 млн грн. В той же час, зростання ресурсної
дохідної частини складає лише 100 млн грн. Це означає, що аби віднайти ще стільки
ж, доведеться на чомусь зекономити», – сказав директор Департаменту фінансів облдержадміністрації.
До речі, заробітна плата різних категорій
держслужбовців складає щонайменше 80% усього обласного бюджету, тому інакше, як
«бюджетом проїдання» його назвати важко.
«Виходячи з наведеного, розраховані для головних
розпорядників коштів обласного бюджету граничні обсяги асигнувань враховують
кошти для забезпечення в повному обсязі заробітної плати, енергоносіїв на рівні
минулого року, здійснення інших витрат на мінімально необхідному рівні і
фінансування лише першочергових програм, які були передбачені у цьому році», –
повідомив Юрій Погуляйко.
Опісля головні розпорядники коштів озвучили свої
пропозиції, щоб Департамент фінансів зміг усе врахувати за вихідні дні та
підготувати проєкт обласного бюджету на розгляд новообраних депутатів облради,
яких очолює Григорій Недопад.
«Як бачимо, обласний бюджет на наступний рік
складний. І не дивно, що під час наради кожен розпорядник коштів твердо
відстоював фінансування своєї галузі, однак бюджет дуже обмежений і над його
формуванням доведеться попрацювати ще у профільних комісіях, а згодом й на
сесії облради», – зазначається в повідомленні, поширеному Юрієм Погуляйком.
Отже, як казав Великий Кобзар, «добра не жди, не жди
сподіваної волі…».
Бо дотаційна Волинь не здатна забезпечити фінансовим
ресурсом навіть основні пріоритети свого розвитку, а дотаційний бюджет не лише
прямо залежить від фінансування з Києва, але й на 80% буде витрачений на виплату
зарплат чиновникам, учителям, медикам та іншим працівникам бюджетної сфери,
яким ще й зарплатню планують підвищити.
Світлана
КОМА.
На
фото Управління інформаційної політики та цифрової трансформації: під час
наради керівник виконавчої влади області Юрій Погуляйко та його заступник
Анатолій Костик.