Напрацювання спільної стратегії дій
лісівників, контролюючих та правоохоронних структур задля збереження
волинського лісу
Визначити
чіткі цілі, напрацювати методи та засоби їх реалізації, координація зусиль усіх
відповідних структур для досягнення стратегічної для області мети –
збереження волинського лісу, – такими були основні завдання голови
облдержадміністрації Володимира Гунчика для лісівників, контролюючих та
правоохоронних структур під час наради учора, 28 лютого.
Розширена
координаційна нарада з ініціативи та під головуванням керівника виконавчої
гілки влади області відбулася у конференц-залі Волинського обласного управління
лісового та мисливського господарства.
За
круглим столом зібралися начальник Волинського ОУЛМГ Олександр Кватирко,
заступник голови Волинської облдержадміністрації Сергій Кошарук, прокурор
області Максим Киричук, начальник Головного управління Національної поліції у
Волинській області Петро Шпига,
начальник СБУ у Волинській області Юрій Фелонюк, начальник Управління
захисту економіки в області Руслан
Марчук, начальник управління екології та
природних ресурсів облдержадміністрації Дмитро Новохатський, начальник
управління Західного офісу Держаудитслужби в області Анатолій Омельчук,
заступник начальника Держекоінспекції в області Олександр Ткачук, директори
лісогосподарських підприємств.
Володимир
Гунчик зазначив, що ця нарада викликана необхідністю скоординувати дії
учасників, адже ситуація в лісовій
галузі стає відверто заполітизованою.
Голова
облдержадміністрації нагадав про значну кількість претензій до роботи
лісівників з боку прокуратури. Тож наголосив, що ця нарада – лише початок
координаційної роботи з метою прийняття спільних рішень.
Володимир Гунчик: «У лісі має бути один
господар»
У
вступному слові Володимир Петрович наголосив, що його позиція як голови ОДА
однозначна у питанні єдиного власника лісів. Бо не можна допускати, щоб землі,
вкриті лісами, були у розпорядженні іншої структури. Військові мають виконувати
військовий обов’язок, лісівники – вести лісогосподарську діяльність. Ці питання
Володимир Гунчик піднімав уже на рівні Кабінету Міністрів і пообіцяв не
випускати з поля зору.
Проте
водночас зауважив, що самі лісівники у цьому питанні поки займають пасивну
позицію. Зважаючи на те, що ситуація досить серйозна і всі разом державні
структури в області не повинні допустити преценденту лісів приватної власності,
саме лісова галузь повинна зараз зайняти активну позицію і відстоювати свої
позиції усіма законними методами.
Володимир
Петрович назвав ці питання запорукою
внутрішньої безпеки країни.
У роботі лісівників є чимало недоліків.
Але варто визнати і значні досягнення
Про
реальний стан справ у галузі прозвітував начальник ВОУЛМГ Олександр Кватирко.
Він розпочав доповідь із основних показників діяльності управління, пояснивши
це тим, що під час сесії Волинської обласної ради, яка відбулася 2 лютого,
лісівники не мали можливості повноцінно
відзвітуватися
Доповідач
наголосив, що лісівники ведуть господарську діяльність, платять податки і для
багатьох районів області саме лісогосподарські підприємства є основним джерелом
наповнення бюджетів та надавачем офіційних робочих місць для сільського
населення із високими зарплатами.
Але
працювати тепер непросто: за словами Олександра Кватирка, підвідомчі
підприємства Волинського ОУЛМГ за 2016 рік змушені були відповідати на понад
880 запитів правоохоронних органів, пройти 190 перевірок контролюючих органів
та захищати свої інтереси у понад 50
судових провадженнях. Неодноразові
обшуки відбулись вже цього року. Директорам двох лісогосподарських
підприємств оголошено підозру.
Доповідач
нагадав присутнім про затяжний конфлікт із Державною екологічною інспекцією у
Волинській області. Зокрема про те, що під час сесії облради 2 лютого 2017 року
Держекоінспекція області звинуватила
обласне управління в тому, що лісівники нібито завдали збитки довкіллю
на понад 14 млн грн. При цьому озвучується сума, не підтверджена ні
матеріалами, ні розрахунками.
Наголосив,
що в розпорядженні управління є документи, які підтверджують, що протягом 2016
року фахівцями Державної екологічної інспекції у Волинській області щодо працівників відомчих підприємств ВОУЛМГ
було складено 257 протоколів на загальну суму 227 тис. 837 грн. Розмір штрафів
при цьому становить 30 тис. 938 грн. Але це
не 14 млн грн.
Пояснив,
чому не може бути правдивою озвучена екологами інформація про нібито зменшення
лісів області на 2 тисячі гектарів за 2
останні роки.
Зазначив,
що управління відкрите у своїй діяльності і розповів про заходи та співпрацю з
громадськістю, наголосивши, що всі керівники галузі прозвітували про свою
роботу на місцях.
Детально
охарактеризував ситуацію із діяльністю незаконних пилорам в області.
–
У жодному випадку не знімаю відповідальності з себе як керівника галузі та
лісівників області. Бо у нашій роботі є ряд недоліків. Ми їх не одноразово самі
виявляли і на них вказували, будемо над цим працювати, – завершив доповідь
Олександр Кватирко.
Вислухавши
керівника лісової галузі Волині, Володимир Гунчик зауважив, що Волинським ОУЛМГ
ведеться недостатня позовна робота. Тож порадив її активізувати.
Що інкримінує лісівникам прокуратура
області
Виступив
на нараді прокурор Волинської області Максим Киричук. Він розповів, що впродовж
2016 року слідчим відділом здійснювалося досудове розслідування по 38
кримінальних провадженнях, переважна більшість із яких стосуються службового
підроблення, зловживання службовим становищем та розтрат державного майна. Не
конкретизував ситуацію, посилаючись на таємницю слідства. Але назвав однією з
проблемних роботу лісової охорони.
Прокурор
області висловив пропозицію проводити інвентаризацію лісових масивів із
періодичністю раз на місяць. Також цікавився питанням, чи можна збільшити
кількість лісової охорони, щоб факти незаконних рубок виявлялися та
озвучувалися оперативніше.
А
щодо численних обшуків, доповідач зазначив, що це відбувається тому, що
лісівники не надають відповідей на їхні запити та не задовольняють ухвали про
тимчасовий доступ до речей та документів.
Відзначив
прокурор і позитив у співпраці з лісівниками. Зокрема щодо активної роботи в
організації охорони лісових масивів від незаконного видобутку бурштину.
Значна увага – боротьбі з незаконним
видобутком бурштину та діяльністю пилорам
Начальник
головного управління Національної поліції у Волинській області Петро Шпига
наголосив, що такі зустрічі є дійсно актуальними, бо так напрацьовуються
спільні дії.
Щодо
діяльності лісової галузі, то значна увага правоохоронців приділяється
незаконним рубкам та видобутку бурштину.
Доповідач
наголосив: найбільше кримінальних проваджень було по Ківерцівському,
Маневицькому та Любешівському районах. Є певні питання щодо Рожищенського,
Старовижівського, інших районів.
Нині
слідчими області проводяться досудові розслідування у 109 кримінальних
провадженнях. Розповів також, що працівниками поліцію вживаються превентивні
заходи із попередження таких злочинів.
Зокрема
є схема розміщення незаконних пилорам. Таких, за даними поліції, в області 870.
Найбільше таких у Камінь-Каширському, Маневицькому та Ратнівському районах.
Доповідач
відзначив, що минулого року було перевірено 98 таких підприємств. Така незначна
кількість проведених перевірок через те, що нині відповідною постановою
Кабінету Міністрів заборонено проводити перевірки суб’єктів господарської
діяльності з обсягом доходу меншим за 20 млн грн, тому такі аудити
здійснювалися винятково за повідомленнями громадян.
Петро
Шпига порадив керівникам лісогосподарських підприємств не стояти осторонь,
приділяти увагу діяльності таких суб’єктів господарювання і повідомляти про
подібні факти поліцію.
Щодо
організації охорони лісових масивів від незаконного видобутку бурштину, то доповідач
зазначив, що є співпраця і координація дій. За це подякував лісівникам,
наголосивши, що в результаті спільних дій вдалося притягнути винних до
кримінальної відповідальності.
Національна
поліція несе охорону лісових масивів на блокпостах спільно з лісівниками, місця
ймовірного видобутку бурштину постійно охороняються.
Керівник
поліції в області визначив наступні напрямки спільної роботи:
–
вжити заходів для перевірок пилорам;
–
сприяти оперативному виявленню та притягненню до відповідальності осіб, які
зловживають службовим становищем;
–
особливу увагу зосередити на збереженні надр, зокрема перешкоджанню незаконного
видобутку бурштину.
Для
посилення координації роботи Володимир Гунчик запропонував проводити такі
наради щоквартально.
Якими були порушення, озвучені
Держаудитслужбою та екоінспекцією, та за які роки нараховані збитки
Під
час наради заслухали також начальника управління Західного офісу
Держаудитслужби у Волинській області Анатолія Омельчука. Він, зокрема.
повідомив, що збитки у 19 млн грн, які були зазначені у відповіді на запит
обласної ради, дійсно нараховані, але не за 2016 рік. Остання ревізія лісового
господарства була проведена за період 2014-2015 років. За минулий 2016 рік
централізована перевірка не проводилася, лише вибіркові.
Порушень,
які призвели до втрат, майже НА 12 млн грн. Інші – це порушення у веденні
бухгалтерського обліку, щодо індексації заробітної плати, проведення закупівель
без тендерів, продажу за заниженими цінами деревина на аукціонах та
прострочення дебіторської заборгованості і навіть надання благодійної допомоги.
Заступник
начальника Державної екологічної інспекції у Волинській області Сергій Дудка
доповів про резонансну інформацію, подану також
на ім’я першого заступника голови Волинської облради Олександра Пирожика
про збитки довкіллю у понад 14 млн грн.
За
результатами перевірок, зазначив доповідач, було складено 366 проколів, сума
штрафів склала понад 35 тис грн, а розмір шкоди, завданий довколишньому
середовищу, становить понад 14 млн грн.
Доповідач
зазначив, що основні справи стосуються незаконних рубок по Ківерцівському
лісгоспу у заказнику «Зубр», де сума збитків склала понад 7 млн грн, та по ДП
«Ковельське ЛГ», де відбулися рубки на землях, що рішенням суду віддані у
підпорядкування Міноборони (сума шкоди – понад 6 млн грн).
На
запитання, чому така інформація не була конкретизована у відповіді на запит (а
з таким зверталися і ВОУЛМГ ДО Держекоінспекції), відповісти не зміг.
Володимир
Гунчик, вислухавши доповідача, закликав не перетворювати роботу у політичний
ажіотаж. Запитав також, чому фахівці екоінспекції навіть не намагаються
співпрацювати з лісівниками. Адже обидві структури мають виконувати спільні
завдання. Поки ж відбувається лише перетягування каната.
–
Екологи та лісівники повинні спільно діяти. Тим більше, інспекція – не лише
контролюючий орган, – наголошував голова ОДА.
Доповідач
поцікавився, які потрібні кроки, щоб була співпраця, бо сьогодні всю Волинь
цікавить одне: порядок у лісі.
Сергій
Кошарук при цьому висловив пропозицію щоп’ятниці проводити спільні наради в
облдержадміністрації з участю представників ВОУЛМГ, Держекоінспекції у
Волинській області, управління екології та природних ресурсів
облдержадміністрації, Держгеокадастру, управління водних ресурсів. Раз на
місяць залучати до цієї роботи представника прокуратури області, – таким було
доповнення голови ОДА.
Щодо
проблемних питань у роботі лісогосподарських підприємств
Слухали
ДП «Ковельське ЛГ» Володимир Данилюк, ДП СЛАП «Любешівагроліс» Віктор
Симонович, ДП «Маневицьке ЛГ» Володимир Радіон.
На
завершення наради голова ОДА дав розпорядження спільно з юристами
облдержадміністрації зробити аудит судових рішень, які були прийняті з 1990-х
років і надати детальні пояснення, які ухвали, акти та рішення, що стосуються
підпорядкування земель, вкритих лісом, є нині законними і діючими.
Нагадав
присутнім, що законна передача лісів від одного управління в інше може
відбуватися винятково відповідно до постанови Кабінету Міністрів.
Голова
ОДА дав завдання всім присутнім керівникам за підсумками наради розробити блок
наказів та розпоряджень, що стосуються координації дій лісівників, контролюючих
структур та правоохоронних органів.
Посилити
позовну роботу з метою активного відстоювання інтересів ВОУЛМГ, роботу
прес-служби ВОУЛМГ у плані висвітлення позитивних досягнень галузі та веденні
позовної роботи юридичного відділу управління.
А
через квартал провести розширену координаційну нараду за участю всіх залучених
сторін, під час якої відбудеться звіт про зроблене за підсумками засідання.