Очевидно, боязнь перед Європою, котра постійно погрожує перекрити нам усім дихання у вигляді кредитних вливань та інвестицій (бо реформ як таких – катма!), таки добряче тисне на мозок державних мужів. Тому у нас усюди якась «реформа». І через те, що частенько вона – «щиро українська», минулого тижня колотило всіх представників бізнесу та інших юридичних осіб, кого ще досі не додавили курсом долара і не дотиснули податками: на профільних ресурсах раптом з’явилася інформація, що до 25 травня ц. р. усі підприємства (крім державних та комунальних) зобов’язані надати державному реєстратору інформацію про свого кінцевого власника. А ні – штраф від 300 (5100 грн) до 500 (8500 грн) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян!
Про що йдеться? Щороку кожне підприємство підтверджує те, що воно досі діє (або не діє) та які прибутки отримує. Це звично. Інформацію про того кінцевого вигодонабувача (у законі цю особу і так називають), котрого зараз виникала раптова потреба особисто бачити, подавалася завжди лише під час реєстрації фірми чи процедурі зміни власника.
Планувалося таке мега-розкриття й справді з благородною метою. Всі ж ми добре розуміємо прості схеми бізнесу по-українськи. Є фірма, а в неї – півфірма, а у тієї – ще одна недофірма. І так у результаті докопатися, хто ж насправді володіє і скільки заробляє, скажімо, на якомусь господарстві у якомусь районі, майже неможливо.
Тож 14 жовтня 2014-го Верховна Рада України на вимогу все того ж Євросоюзу поспіхом прийняла Закон №1701-VII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо визначення кінцевих вигодо-одержувачів юридичних осіб та публічних діячів», яким у пункті 2 вимагала розкрити «кінцевого вигодонабувача». Закон набув чинності 25 жовтня того ж року.
І так само поспіхом, у темпі вальсу, встановили терміни: протягом 6 місяців усе перевірити і перереєструвати!
Правда, у текст, як то буває, вкралася… прикра помилка. І було би не так прикро (пробачте за тавтологію), якби на шляху боротьби з корупцією у бізнесі не став закон про… Національне антикорупційне бюро.
Словом, як зазначив у своєму дослідженні медіа-юрист Юрій Крайняк, депутати під час прийняття законопроекту (а він великий і складний) трохи не дочиталися – із в результаті з тими «кінцевими користувачами чи вигодонабувачами» вийшла плутанина. А все тому, що хтось вирішив замість «кінцевий вигодонабувач» ввести таке собі «геть народне і зрозуміле кожному перехожому» слово, як «бенефіціар», точніше – «кінцевий бенефіціарний власник (контролер)». І вийшло так, що навіть після зміни термінології в усіх законах, важливий для нас п. 2 Закону №1701-VII каже: «Юридичні особи, зареєстровані до набрання чинності цим Законом, подають державному реєстратору відомості про свого кінцевого вигодоодержувача (вигодоодержувачів), у тому числі кінцевого вигодоодержувача (вигодоодержувачів) їх засновника, якщо засновник – юридична особа, упродовж шести місяців із дня набрання чинності цим Законом». І тут, помітьте, жодного слова про бенефіціарних власників! Якщо геть коротко сказати, то закон вимагав розказати про тих – не знати кого.
Докопалися до істини аж 12 травня 2015-го. Тоді й вносилися зміни (№198-VII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення діяльності Національного антикорупційного бюро України та Національного агентства з питань протидії корупції»). У люди інформація вийшла лише 19 травня. Мало того, у ній ішлося про те, що треба звернути увагу: із 3 травня 2015-го діє оновлена форма реєстраційної картки на внесення зміни до відомостей, які містяться в ЄДР (Форма 4).
Треба було бачити, що відбувалося із понеділка минулого тижня (19 травня) у луцькому ЦНАПі, на роботу котрого, порівняно з іншими структурами, гріх скаржитися. Виникла незрозуміла «жива черга», де ніхто не міг дійти толку, і через що скандали спалахували щохвилини. Про талони, які зазвичай і визначають там почерговість прийому, взагалі не йшлося. Люди розповідали до болю смішні речі, мовляв, аби наступного дня отримати талон, треба прийти до ЦНАПу о 5-й ранку, зайняти чергу (вдумайтеся!) на отримання талона, а тоді чекати своєї черги.
До речі, багато так і зробили. Знайома, котра таки пройшла процедуру і підтвердила власну бенефіціарність, зайняла чергу о 5.30. Тож о 9-й була шостою на отримання талона, а близько обіду з чистою совістю виконаного обов’язку покинула ЦНАП. Багатьом же довелося затриматися на весь день, а то й два – хто довше спав уранці.
І таке діялося в усій Україні! Коментарі в інтернет-ресурсах, де й оприлюднили цю інформацію, люди писали невтішні. Мовляв, черга, документи повертають, папери треба завіряти нотаріально, а все це коштує гроші. І головне: навіщо?
«Сдавала это чудо-форму 4 два дня. Но повезло, что успела до этого дурдома с очередями с часу ночи и списками на неделю вперед», – писала Олена.
«В Харькове много. Я записалась 13.05.15 уже 204, а сдала только 18.05.15 г. (с перекличками к 8.00 и 13.00) и 18.05.15. Очередь в списке была №1000», – текст іще одного повідомлення.
Так було до четверга. Аж тут цікава інформація: вечері 21 травня Верховна Рада України ухвалила Закон «Про внесення змін до деяких законів України щодо відомостей про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи» (Законопроект №2896). І там передбачається продовжити на 4 місяці строки подання юридичними особами, які були зареєстровані до 25 листопада 2014-го, відомостей про кінцевих бенефіціарних власників (контролерів). Це, на думку депутатів, має забезпечити можливість виконання відповідних вимог закону всіма зареєстрованими юридичними особами.
Багатьом, хто так і не встиг, можна зітхнути з полегшенням. Черги розійшлися, пристрасті стихли.
І на завершення розкажемо, хто ж той загадковий кінцевий бенефіціарний власник (контролер). Офіційне тлумачення складне і довге. А по-народному означає воно, що це той із олігархів (така ситуація нині у переважної кількості українських фірм і фірмочок), котрий ніби й ні при чому зовсім, бо законного права на таку діяльність не має, але керує справами та в результаті отримує найбільшу частку прибутків.
Тільки до чого тут черги та плутанина з термінами? І, власне, хто з чиновників відповість за створення паніки серед мирних громадян у мирний час?
Світлана ДУМСЬКА.
P. S. 26 травня 2015 р. Президент підписав Закон № 475-VIII від 21 травня 2015 р. «Про внесення змін до деяких законів України щодо відомостей про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи».
На фото «Історичної правди» і мал. Андрія ПОПОВА: черги бувають різними (1-ша стор.); аналог нинішніх талонів для «бенефіціарів» зразка 1992 р.