Про оптимізацію структури
і чисельності виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві у Волинській області активно заговорили у жовтні 2011
р., коли начальник обласного управління Григорій Стахів вирішив ліквідувати три
відділення та скоротити в управлінні 13 штатних одиниць персоналу.
Тоді мій колега з Луцька
Сергій Шемейко зауважив, що діючу оптимальну структуру, яка злагоджено працює понад
десять років, нераціонально розвалювати. Я заявляв, що наша область якнайкраще
оптимізована, а якщо і проводити якусь реорганізацію, то необхідно підійти до
цього виважено, враховуючи відстань до віддалених населених пунктів, де
мешкають потерпілі, до регіональних МСЕК та ін. Відділення в Ковелі може
обслуговувати, крім міста і району, мешканців сусідніх районів – Турійського та
Старовижівського, за умови забезпечення двох штатних одиниць. Було навіть
звернення Волинської облдержадміністрації та обласної профспілки до нашого
столичного керівництва з проханням зберегти діючу структурну чисельність працівників
управління Фонду, «яка працює, як злагоджений механізм, по соціальному захисту
потерпілих на виробництві протягом десяти років. Структура випробувана часом, а
зменшення чисельності відділень може призвести до виникнення соціальної напруги
в регіоні». Нас начебто почули – до пори, до часу…
І ось наказом директора
виконавчої дирекції фонду від 25 червня з 1 жовтня має бути припинено
діяльність відділень у Рожищенському та Ратнівському р-нах. До відділення у Ковелі
приєднали Старовижівський та Турійський р-ни. Іншим наказом гранична
чисельність працівників ковельського відділення становить 8 штатних одиниць,
хоча такий штат передбачено ще з перших днів роботи цієї структури.
Згідно з листом директора
виконавчої дирекції від 8 липня ц.р., «рівень чисельності кваліфікованих
спеціалістів по роботі з роботодавцями в районах та містах обласного значення
повинен бути достатнім для виконання цією категорією працівників покладених на
них функцій та обов’язків». Чи можна впоратися із набагато збільшеними обсягами
роботи за наявності «старого» штатного розпису?
Для забезпечення контролю за
достовірністю страхувальників про основний вид економічної діяльності,
визначення класів ризику, від чого залежить розміри єдиного внеску, прийом
звітів від суб’єктів господарювання, як того вимагає чинне законодавство, з
кожного приєднуваного району необхідно залишити по одному спеціалісту. Таким
чином, оптимальний штатний розпис для Ковельського відділення має бути 10
працівників.
Дізнавшись про такі
«пертурбації», я перервав свою щорічну відпустку і 16 липня терміново зустрівся
з начальником управління Григорієм Стахівим. Однак він мої пропозиції не
прийняв до уваги, як і не прийняв їх телефоном ще 8 липня ц.р., а вольовим рішенням
зобов’язав заступника начальника відділення, який виконував мої обов’язки на
період відпустки, подати організаційну структуру і розпис на 8 штатних одиниць,
враховуючи приєднання двох адміністративних районів. Тим самим відділення
залишилось без страхового експерта та спеціалістів у трьох адміністративних
одиницях.
Проводилася ця так звана «оптимізація»
таємно, але результати маємо надзвичайно «цікаві»: до Камінь-Каширського
відділення приєднано лише Ратнівський р-н і в штатний розпис введено дві штатні
одиниці, а під час приєднання до Ківерцівського відділення Рожищенського р-ну
додано дві штатні одиниці.
Я був змушений письмово
звернутися до директора виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Валерія
Акопяна, бо такий «феноменальний» підхід очільника облуправління потребує
окремого розгляду і втручання вищестоящого керівництва. Адже в поданій до
столиці на затвердження організаційній структурі відділення в Ковелі чомусь
відсутній страховий експерт, узагалі припинено фахову роботу відділення, крім
напрямку відшкодування шкоди потерпілим.
Відповідно до наказу по
управлінню від 15 липня скорочується посада заступника начальника відділення,
який виконував функцію страхового експерта, починаючи з 2001 р, і вводиться
посада заступника начальника відділення – начальника відділу обліку
страхувальників. Постає резонне питання: чи можливо, не маючи відповідної
фахової освіти, працювати самостійно із суб’єктами господарювання? Тобто
створюються умови, що унеможливлюють проведення роботи відділення у місті Ковелі
та Ковельському р-ні та двох приєднуваних районів по таких напрямках роботи, як
проведення профілактичних заходів, спрямованих на усунення шкідливих та
небезпечних виробничих факторів, запобігання нещасним випадкам на виробництві,
професійним захворюванням, а також по роботі із страхувальниками.
На мій запит до заступника
начальника управління, яка відповідає за напрямок роботи зі страхувальниками,
було отримано відповідь: «… Про те, як має змінитися чисельність працівників у
Вашому відділенні і яким наказом начальника управління це затверджено, я
дізналася вперше з Вашого листа. Зі мною як зі своїм заступником та керівником
напрямку роботи по роботі з роботодавцями начальник управління це питання не
обговорював».
Посаду начальника Ковельського
відділення я займаю з листопада 2000 р. За цей час організовував підбір
приміщення, набір кваліфікованих кадрів, їх навчання та ін. Як вже було
сказано, з перших днів у відділенні є 8 штатних працівників. Мої підлеглі – професіонали
своєї справи, які володіють всіма рисами, необхідними в роботі з роботодавцями,
потерпілими та владою. Працівники відділення неодноразово нагороджувалися
відзнаками як виконавчої дирекції, так і органами державної влади, їхні
прізвища занесено на Дошку пошани управління ВД ФСНВ у Волинській області.
Під час спілкування з
працівниками обласного управління я відчув від них здивування і не розуміння
доцільності такої дивної «оптимізації». Необхідність скорочення посади завідуючого
сектором та двох головних спеціалістів у м. Ковель та Старовижівському р-ні та введення
посади начальника відділу по роботі з роботодавцями є безпідставним, бо цей посадовець
немає жодного стосунку та кваліфікації з такого напрямку роботи.
На моє запитання до
начальника управління Григорія Стахіва: «Чому ви так чините? Для чого ви це
робите з Ковельським відділенням?» – я отримав відповідь: «А що я зроблю, якщо
мені це довели «зверху»? І взагалі мені немає часу з вами спілкуватися. Ви перебуваєте
у відпустці, а я із завтрашнього дня вже у відпустці». Ця відповідь
приголомшила не тільки мене, а й колектив обласного управління. Нашому
трудовому колективу зовсім не зрозумілий подібний підхід начальника обласного
управління до реорганізації структури відділення у місті Ковель, який призведе
до руйнівних наслідків.
Віталій РИЖКО,
начальник відділення ВД
ФСНВ у м. Ковель.
На
продовження теми
Скорочують
20% штату, а пенсіонерів – у першу чергу
Аби
читачі мали змогу почути не тільки низку запитань щодо доцільності чи
недоцільності оптимізації структури відділення Фонду соціального страхування від
нещасних випадків у Ковелі, а й відповіді на них, ми адресували відповідний
запит облуправлінню виконавчої дирекції Фонду, до якого, власне, й прозвучали
претензії.
Начальник
управління Григорій Стахів повідомив, що постановою Кабінету Міністрів України
від 1 березня 2014 р. №65 «Про економію державних коштів та недопущення втрат
бюджету» було рекомендовано на 20% скоротити видатки на утримання Фонду.
«У
червні поточного року відбулося засідання правління виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві на професійних
захворювань України, яке постановою від 12.06.2014 р. №11 «Про затвердження
структури органів Фонду та граничної чисельності працівників виконавчої дирекції
Фонду та її робочих органів» затвердило з 01.10.2014 р. нову структуру робочих
органів виконавчої дирекції Фонду та граничну чисельність працівників
виконавчої дирекції Фонду та її робочих органів у кількості 4233 штатних
одиниць. Тобто даною постановою з 01.10 2014 року скорочується чисельність
працівників Фонду в цілому по Україні на 20%».
Відтак
правління Фонду прийняло рішення про скорочення двох відділень в області у
Ратнівському та Рожищенському р-нах. Ратнівське увійшло до складу
камінь-каширського відділення, рожищенське – до ківерцівського, турійське та
старовижівське – до ковельського.
Відповідно
здійснили й розподіл чисельності працівників: на область припало 82 штатні
одиниці, було – 93.
Скорочення
неминуче, зазначає керівник у офіційному листі на адресу редакції: «…Зокрема й
у Волинській області відбудеться скорочення штатних працівників робочих органів
виконавчої дирекції Фонду, а не «оптимізація структур», як на цьому наголошує
В. Рижко. Оптимізація – це комплекс заходів, спрямованих на покращення роботи
структурних підрозділів з існуючою чисельністю працівників. Розподіл граничної
чисельності працівників відділень виконавчої дирекції Фонду проводився не
таємно, як стверджує В. Рижко, а прозоро, за участю заступника начальника управління,
керівників структурних підрозділів управління виконавчої дирекції Фонду та
голови первинної профспілкової організації».
Керівник
запевняє: начальнику відділення в Ковелі було відомо про скорочення, йому
пропонували також варіант структури відділення, яка дає можливість оптимально
виконувати поставлені завдання. «При такій структурі зберігаються робочі місця
спеціалістів, які на даний час перебувають у Турійському та Шацькому районах,
але при цьому необхідно скоротити двох спеціалістів, які працюють у відділенні
Фонду в Ковелі та посаду заступника начальника відділення, перевівши його на
посаду страхового експерта з охорони праці, тим більше для цього у відділенні є
резерви. Так, у даному відділенні з восьми спеціалістів – троє пенсійного віку,
серед них і В. Рижко, котрому повних 66 років і який ігнорує рішення розширеної
колегії Фонду, яким встановлено, що граничний вік перебування у трудових
відносинах із виконавчою дирекцією Фонду та її робочими органами на посадах
начальників відділень не може перевищувати 65 років. Окрім того, немає необхідності
в даному відділенні тримати посаду юриста відділення, який за результатами
роботи в поточному році брав участь не більше, як у 10-ти судових засіданнях. Немає необхідності тримати в
даному відділенні і двох спеціалістів по роботі з роботодавцями (…). Все інше,
описане у зверненні до редакції, є надуманим та неправдивим і спрямоване на
відстоювання тільки своїх інтересів, а не інтересів відділення та фонду загалом»,
– вважає Григорій Стахів.
Підготувала
Олена ЛІВІЦЬКА.