Суддя
Конституційного Суду України, волинянин Петро Філюк поділяє позицію свого
колеги Сергія Саса. Отже, причина нинішніх нападів на Конституційний Суд України
полягає в земельній реформі, яку
оскаржено. Про це у розмові з представником «Волинської газети» Петро
Тодосьович сказав ще тиждень тому…
Детально про всі перипетії 4 листопада розповіли
колеги з впливового та поінформованого видання «Дзеркало тижня», зазначивши:
«Конституційний суд 2 листопада у закритому режимі
розглянув депутатське подання про роз’яснення декількох статей 13 та 14
Конституції України, які стосуються землі. До
ZN.UA звернувся суддя КСУ Сергій Сас із проханням опублікувати його заяву і
проєкт рішення, взятий судом за основу в рамках справи про тлумачення статей
Конституції. Редакція ZN.UA значною мірою не поділяє політичну позицію судді,
проте ми не бачимо причин відмовити доповідачу в доведенні його позиції, а
також у можливості громадськості ознайомитися з проєктом, який судом прийнято
за основу, і, очевидно, стане рішенням».
Так, на думку судді, причиною ситуації, яка склалася
навколо КСУ, є не стільки його рішення щодо антикорупційної реформи, а «бажання
дискредитувати Суд та заблокувати його роботу». У зверненні Сергій Сас заявив про те, що ЗМІ
розповсюдили позицію Президента щодо цього рішення ще до його оприлюднення, а
«пікетувальники з шашками та фаєрами три години відпрацьовували під
стінами Суду свій заслужений заробіток у 100 гривень за годину (прошу вибачення
перед тими, хто прийшов на мітинг за волею серця)».
«Хоча, на моє переконання, проблему, якщо вона й
виникла у зв’язку з визнанням неконституційними окремих положень Закону України
«Про запобігання корупції» та статті 366-1 Кримінального кодексу України, можна
було вирішити шляхом виконання рішення Конституційного Суду України, яке є обов’язковим
і оскарженню не підлягає, упродовж одного чи максимум двох пленарних тижнів
через внесення змін до законів, як це зробив парламент після прийняття Судом
рішення у справі про незаконне збагачення», – заявив суддя на інформресурсі
«Дзеркала тижня».
Сергій
Сас
зазначив, що пов’язує останні події навколо КСУ з рішенням, яке він підготував
щодо подання про роз’яснення земельних статей Конституції України та проект якого
було прийнято Судом за основу лише в липні 2020 р. За словами судді, «спостерігачі
від влади у Суді доповіли по інстанціях, а там зрозуміли, що прийняття такого
рішення Судом є реальною загрозою для так званої земельної реформи». Однак, як
стверджує Сергій Сас, офіційне
тлумачення зазначених положень Конституції забезпечить повернення
земельної реформи у конституційне русло і не дозволить позбавити українців
«національного багатства, створення великих землевласників і латифундій, а
також не допустить позбавлення права власності громадян України на землю».
«Упродовж останніх трьох місяців почався
безпрецедентний тиск з боку представників Президента України та Верховної Ради
України у Конституційному Суді України «руками» НАЗК, НАБУ, деяких засобів
масової інформації на Суд в цілому з метою його дискредитації, та окремих
суддів, щоб дестабілізувати роботу Суду, зробити його недієздатним,
унеможливити прийняття важливих рішень, у тому числі, рішення щодо офіційного
тлумачення окремих положень статей 13, 14 Конституції України», – заявив суддя.
Крім цього, Сергій
Сас наголосив, що Конституційний Суд України діяв як незалежний орган і в
межах Конституції України попри погрози й тиск з боку представників інших гілок
влади. При цьому суддя назвав апогеєм внесення Президентом Володимиром Зеленським законопроєкту про відновлення
суспільної довіри до конституційного судочинства.
Так, у проекті рішення суду йдеться про те, що
«закріплені у преамбулі та статтях 1, 2, 5, частині першій статті 13, частині
першій статті 14 Конституції України імперативні положення нормативно виражають
суверенну волю Українського народу на створення України як
унітарної, суверенної і незалежної, демократичної, соціальної і
правової держави, у якій земля, її надра, атмосферне повітря, водні
та інші природні ресурси у межах її території, природні ресурси виключної (морської)
економічної зони і континентального шельфу були визнані об’єктами права
власності й основним національним багатством Українського народу як носія
суверенітету і єдиного джерела влади, наділеного виключним правом визначати і
змінювати конституційний лад в Україні», – зазначає видання.
Також, в КСУ вважають, що за змістом першого речення
ч. 1 ст. 13, першого речення ч. 1 ст. 14 суб’єктом права власності на землю є
виключно громадяни України. Тобто, іноземці та особи без громадянства, які
перебувають на території держави законно, не можуть бути суб’єктами права
власності на українську землю. Теж саме стосуються й іноземних юросіб, а також
юридичних осіб України, заснованих іноземцями, іншими державами. Згідно з
проектом рішення, міжнародні організації також не можуть бути суб’єктами права
власності на українську землю.
«Як суб’єкт права власності на землю Український
народ здійснює розпорядження землею безпосередньо через всеукраїнський
референдум відповідно до статті 73 Конституції України щодо зміни території
України. Інших випадків безпосереднього здійснення Українським народом права
власності на землю через всеукраїнський референдум у Конституції України не
закріплено», – йдеться у проєкті рішення.
При цьому питання, що охоплюються положеннями статей
13, 14 Конституції , можуть бути вирішенні лише шляхом внесення змін до
вказаних положень Конституції України в порядку, визначеному статтею 156
Основного Закону України.
Також КСУ вважає, що право власності українців на
землю є абсолютним, незмінним, постійним і тому не може бути обмежене
будь-якими законами України, діями органів державної влади чи органів місцевого
самоврядування.
У проекті рішення вказано, що згідно з Конституцією,
Українська держава зобов’язана забезпечити кожному громадянину України
можливість використання землі на праві власності на засадах соціальної
справедливості, верховенства права, захисту права власності і господарювання,
рівності суб’єктів права власності перед законом.
Ось так суддя Сергій
Сас окреслив своє бачення причин, які спричинили гостру критику з боку
Президента України Володимира
Зеленського та навіть до спроб протиправно розпустити цей конституційний
орган Української держави.
«Наші робочі місця з Сергієм Сасом знаходяться поруч, – зазначив суддя Конституційного
Суду України, волинянин Петро Філюк,
якого, як відомо, рік тому обрано на З’їзді суддів, а не делеговано в Суд чи
від парламенту, чи від президентської вертикалі. – «І це не тільки символічно,
бо я вважаю, що, дійсно, вся причина – в землі!».
Власне, тиждень тому, коли представник «Волинської
газети» спілкувався з Петром Тодосьовичем, він говорив це саме. Але детальніше
обіцяв висловити позицію згодом.
Петро
Філюк у наші повторній розмові розповів, що проблеми почалися, коли в липні ц. р. Конституційний
Суд приступив до розгляду резонансних подань по суті. Процедура ця займає не
один день…
І ось тоді певні органи почали «шерстити» всіх
підряд суддів Конституційного Суду України, в тому числі і Петра Філюка. Перевіряли все, що могли. І, нарешті, зачепилися за
Біблію, котру 1 листопада минулого року йому на урочистостях привселюдно
подарували в приміщенні Волинського апеляційного суду…
З цього приводу Петро
Філюк у коментарі «Волинській газеті» сказав:
«Я з діда-прадіда – українець. Цим горджуся і дорожу. Рідна земля, любов до
людей, віра у Бога – фундамент, на якому стоїть моя Правда, закладена родом. За
Україну загинув мій дід Федір, бо прививав любов до отчого краю дітям молитвою.
Досі мама згадує зі сльозами на очах про те, що саме українською вчив її «Отче
наш»… За це і був розстріляний. У сталінських таборах пройшла юність мого
батька, який відбував покарання за велику Віру в Україну. Усе життя своє він
ставився з Добром до людей, чому навчав і мене. Про це майже щодня говорить моя
мама, сподіваючись, що наступить Великий день прозріння усіх людей України, і
дзвони її храмів залунають потужно, сповіщаючи про те, що наша держава у своїй
духовній суті є незалежною, а Біблія лежатиме на чільному місці у кожній
родині.
Саме ця велична Книга Віри, Правди, Добра, Любові
була духовним оберегом мого роду! Так було багато років. Тому завжди удома та
на роботі вона є для мене джерелом Духовності, символом Мудрості багатьох
поколінь. Часто і сам дарую у храми, колегам і друзям цю Святиню з великими
сподіваннями, що наша держава прокинеться від сну, і читаючи Біблію, наші люди
передаватимуть духовні цінності та моральні засади української землі багатьом
поколінням».
Крім цього, колеги з «Дзеркала тижня» нагадали, що в
березні Верховна Рада ухвалила законопроект «Про обіг землі»:
«Згідно з документом, ринок землі відкриють з 1
липня 2021 р. З цього дня фізичні особи зможуть продавати землю. При цьому в
одні руки можна буде купити не більше 100 гектар. З 2024 р. купувати землю
зможуть юридичні особи. Максимальна концентрація в однієї юридичної особи – 10
тисяч гектарів. Іноземці зможуть купувати землю в тому випадку, якщо відповідне
рішення українці ухвалять на всеукраїнському референдумі».
Після прийняття закону Конституційний Суд отримав
два депутатські подання щодо відповідності Основному закону земельної реформи.
Представники «Батьківщини» і «За майбутнє» оскаржують конституційність окремих
положень цього закону.
Водночас переважна більшість депутатів від ОПЗЖ та
деякі колишні й чинні представники «Слуги народу» вважають, що й сам закон у
цілому не відповідає Конституції України. Таким чином, з урахуванням подання
про тлумачення статей Конституції, на розгляді в КСУ перебувають три подання, що
стосуються земельної реформи:
«При цьому, колишній народний депутат Сергій
Лещенко зазначив, що розгляд подання щодо конституційності закону про ринок
землі, а також трактування ст. 13 Конституції України, дозволить скасувати
земельну реформу».
Мораторій на продаж землі діяв в Україні з 2001 р.
Спочатку його продовжили до 2005 р., оскільки до того часу в Україні мали
розробити закон про обіг сільськогосподарських земель та ввести ринок…
Крім цього, народний депутат України від Луцького
округу №22 Ігор Палиця разом із
іншими парламентарями від Волині торік зініціював зустріч із аграріями та
фермерами, де всі учасники закликали центральну владу відтермінувати
запровадження Закону України «Про обіг землі» до вирішення багатьох суттєвих
проблем. Але цього не зроблено й досі.
Натомість виникла ідея розправитися з Конституційним
Судом України…
Про цю загрозу, до речі, на брифінгу в Верховній
Раді України сказала лідер фракції «Батьківщина» Юлія Тимошенко, засудивши такі наміри.
«Конституційний Суд України не виступає проти реформ
в Україні, але вважає, що їх потрібно проводити з дотриманням Конституції
України… Скориставшись правом законодавчої ініціативи, Президент України вніс
законопроект, який порушує низку положень Конституції України та закликає
парламент діяти в неконституційний спосіб. У разі його прийняття існуюча криза
поглибиться ще й парламентською кризою, яка може бути вирішена або через
формування нової коаліції, або через дострокові вибори Верховної Ради України з
усіма непередбачуваними наслідками для України, що може поставити під загрозу
саме існування її як держави», – крім вище викладеного написав до «Дзеркала
тижня» суддя Сергій Сас.
Володимир ДАНИЛЮК.
На
фото Радіо Свобода, газети «Дзеркало тижня» і Романа
УСТИМЧУКА: пікетувальники під
Конституційним Судом України; суддя Сергій Сас; суддя Петро Філюк (фото Агенції УНІАН).