Попередній уряд пішов у відставку, залишивши українцям недолугий бюджет на нинішній рік. А тривале блокування парламентом пакету євроінтеграційних законів затримало надходження коштів макроекономічної допомоги від Європейського Союзу. У підсумку Кабмін лучанина Сергія Корецького змушений іти на непопулярні кроки жорстокої економії, а прості громадяни не можуть отримати зароблені чесною працею гроші.
Нещодавно Кабінет Міністрів України прийняв постанову «Деякі питання забезпечення збалансованості виконання державного та місцевих бюджетів у 2026 році в умовах воєнного стану», розроблену Міністерством фінансів, яке очолює податківець Сергій Марченко. Вона діятиме до 31 грудня ц. р. Практичне застосування передбачених нею заходів розпочали вже з жовтня.
Чому ухвалене таке рішення?
У Мінфіні спробували пояснити:
«За підсумками виконання державного бюджету за перші вісім місяців 2026 року зафіксовано суттєве відставання надходжень зовнішньої фінансової допомоги від запланованих обсягів. Щоб уникнути ситуації, коли розпорядники бюджетних коштів беруть зобов’язання, які бюджет не може профінансувати вчасно, Уряд запроваджує механізм щоденного та подекадного прогнозування руху коштів на єдиному казначейському рахунку і – за потреби – тимчасові обмеження на відкриття асигнувань (виділення коштів) державного та місцевих бюджетів».
Відтепер Державне казначейство України щомісяця складатиме поденний прогноз руху коштів на єдиному казначейському рахунку та подекадний прогноз фінансового ресурсу – на основі даних податкової й митної служб, Пенсійного фонду, Державного центру зайнятості, Національної служби здоров’я та головних розпорядників бюджетних коштів.
Якщо прогнозований залишок коштів на єдиному казначейському рахунку разом із очікуваними надходженнями виявиться меншим за заплановані видатки на місяць, Казначейство відкриватиме асигнування (перераховуватиме кошти) та здійснюватиме платежі лише за пріоритетними напрямами: національна безпека і оборона, обслуговування державного (місцевого) боргу, виплата пенсій, заробітної плати, соціальні виплати та допомоги.
Головні розпорядники бюджетних коштів зобов’язані привести взяті бюджетні зобов’язання у відповідність до обсягів відкритих асигнувань (виділених коштів) і не допускати взяття зобов’язань понад ці обсяги.
Обмеження застосовуються не автоматично, а лише в разі підтвердженого дефіциту фінансового ресурсу за результатами прогнозу.
Паралельно Кабмін прийняв розпорядження «Про внесення зміни до пункту 3 розпорядження Кабінету Міністрів України від 20 травня 2026 року № 463». Рішення спрямоване на забезпечення своєчасного виконання міжнародних зобов’язань України у сфері європейської інтеграції у 22 сферах діяльності 14 головних розпорядників задля їх завершення у строк, що дозволить вчасно виконати міжнародні зобов’язання України.
Крім цього, Прем’єр-міністр України Сергій Корецький повідомив, що буде скорочено щонайменше 4 тис. вакантних посад у центральних органах влади, що складе до 20% від їхньої загальної кількості.
Чому ж виникла така ситуація? Насамперед, Уряд уже звільненої з посади Юлії Свириденко подав на затвердження в парламент, як виявилося, недолугий проєкт Державного бюджету на 2026 рік. А Верховна Рада України його затвердила.
Друга причина: мільярди євро допомоги від Євросоюзу не скеровані в Україну тільки через те, що центральна влада не виконала взяті на себе зобов’язання щодо реформування законодавства та боротьбу з корупцією, насамперед, у вищих ешелонах влади, коли гроші розкрадаються вагонами.
Тому під час дефіциту фінансування Казначейство відкриває асигнування та проводить платежі виключно за пріоритетними (захищеними) статтями. До них належать:
Національна безпека і оборона;
Виплата заробітної плати працівникам бюджетних установ та нарахування на неї;
Нарахування пенсій, а також інші соціальні виплати та допомоги; Обслуговування державного та місцевого боргу.
Щодо потреби насамперед забезпечити галузь оборони і нацбезпеки, то тут ніяких дискусій бути не може: найголовніше втримати фронт російсько-української війни та захистити від російських атак тилову інфраструктуру.
Про необхідність виплати пенсій та інших соціальних допомог – також.
А от чому серед «захищених статей видатків» знову виявилися зарплати працівникам бюджетних установ?
Якщо вже гроші блокуються для виплат зарплат для працівників інших галузей, які не отримали кошти за виконані роботи за укладеними договорами, то чому в умовах війни завжди повинен страждати недержавний сектор, який сам на себе заробляє і сплачує податки, за рахунок яких живуть усі інші? Тобто: якщо затягувати паски, то всім, насамперед, тим, хто призвів до катастрофічної фінансової ситуації, розпочинаючи з блокування зарплат працівників Офісу президента, урядовців, парламентарів, високооплачуваних працівників інших центральних органів влади.
Власне, пора навчитися жити за одними правилами, незалежно від посад і звань. сусіднє м. Львів не може розпорядитися 500 млн грн своїх коштів через блокування рахунків. Мер Міста Лева Андрій Садовий навіть заявив, що відмовляється від заробітної платні на період бюджетного дефіциту. Зрозуміло, що львівський голова та багато інших йому подібних без зарплати точно з голоду не опухнуть і світло їм за несплату спожитої електроенергії не «відріжуть». Але це крок, який заслуговує на повагу.
А ще раніше, до виникнення кризи, секретар Луцької міської ради Андрій Разумовський одразу після обрання на посаду заявив, що працюватиме без зарплати.
Втім, навіть такі, можливо, популістські рішення, ситуацію не врятують. Потрібне кардинальне перезавантаження взаємин центральної влади і місцевого самоврядування, на яке й так переклали велику кількість невластивих фінансових функцій.
Тож цими днями разом із урядовцями, парламентарями та керівником Держказначейства Прем’єр-міністр України Сергій Корецький узяв участь у засіданні Конгресу місцевих та регіональних влад при Президентові України. Говорили про бюджетний колапс, коли через відсутність коштів центральна влада заблокувала основний рух коштів, насамперед, в органах місцевого самоврядування.
Пресслужба Кабінету Міністрів України деталізувала:
«Детально обговорили ситуацію з державними фінансами та вимушеним режимом жорсткої економії, який призвів до відтермінування частини непершочергових видатків, щоб повною мірою забезпечити оборонні потреби, виплати зарплат і пенсій. Розуміємо обґрунтоване занепокоєння мерів, керівників громад і місцевої влади через ці рішення».
Сергій Корецький детально пояснив причини та логіку їх ухвалення. Водночас урядовці почули багато конструктивних пропозицій від громад і регіонів, які пообіцяли опрацювати:
«Зі свого боку робимо все можливе, щоб якнайшвидше відновити необхідні видатки. Для цього критично важливо забезпечити міжнародне фінансування та виконати всі необхідні умови для отримання допомоги від партнерів. Спільно працюємо над тим, щоб пройти цей складний період і якнайшвидше повернутися до повноцінного фінансування всіх необхідних напрямів».
Єдині, на кого ніяк не вплине ця фінансова катастрофа, це ті, хто звик працювати лише з готівкою, не сплачуючи ніяких податків. І ті високопосадовці, які своїми діями чи бездіяльністю призвели до її виникнення. Бо все провали лише на російсько-українську війну списати неможливо.
Володимир ДАНИЛЮК.
На фото пресслужби Кабінету Міністрів України: Юлія Свириденко напередодні призначення на посаду Глави Уряду; під час засідання Конгресу місцевих та регіональних влад при Президентові України.